農(nóng)民集中居住，這是一場(chǎng)變革，它讓農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式由單一走向多元，從而讓農(nóng)民原來的生產(chǎn)生活方式得以徹底轉(zhuǎn)型和改變。農(nóng)民集中居住，其社區(qū)建設(shè)和管理也成為城鄉(xiāng)文明的組成部分，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

而農(nóng)民集中居住后，新的居住形態(tài)與舊的生產(chǎn)生活方式如何匹配，如何讓集中居住區(qū)的農(nóng)民盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)生活方式？如何縮短時(shí)間，使這個(gè)過程過渡得更加自然、和諧？進(jìn)而從根本上體現(xiàn)出規(guī)模效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大邑縣在新型農(nóng)村集中居住區(qū)進(jìn)行了一系列有益嘗試。在全市率先創(chuàng)建了一個(gè)新型的農(nóng)村集中居住區(qū)綜合管理模式--“福田模式”，為新型農(nóng)村集中居住區(qū)綜合管理建立了一個(gè)樣板。從某種意義上開啟了農(nóng)村城市化進(jìn)程中農(nóng)民“新生活、新家園、新風(fēng)尚”的“三新”進(jìn)程。

鏡頭

“福田模式”：破題農(nóng)村物業(yè)管理

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮，小區(qū)門欄緩緩抬起;走進(jìn)小區(qū)，整潔的小區(qū)綠意蔥蘢……很難想象眼前的小區(qū)是位于大邑縣王泗鎮(zhèn)的福田小區(qū)，一個(gè)災(zāi)后重建的農(nóng)村集中居住區(qū)。完善的配套服務(wù)，一應(yīng)俱全的設(shè)施設(shè)備，專業(yè)化的物業(yè)管理，讓這里“媲美”城市小區(qū)。2010年1月15日，對(duì)大邑王泗鎮(zhèn)農(nóng)村集中居住區(qū)福田小區(qū)來說，是一個(gè)有著特別意義的日子。這一天，在大邑縣房管局大力支持下，小區(qū)聘請(qǐng)的專業(yè)物業(yè)管理公司四川蒲江方圓置業(yè)有限公司正式進(jìn)駐福田小區(qū)，讓福田小區(qū)的住戶們告別了過去的散居式的農(nóng)戶生活，昂首邁進(jìn)“新生活、新家園、新風(fēng)尚”的“三新”時(shí)代。

引入專業(yè)化物管

小區(qū)模樣“大變樣”

整個(gè)福田小區(qū)修建了100棟小洋房,住著1773戶搬遷戶。“以前的農(nóng)戶都是單家獨(dú)院散居式居住，因此物業(yè)管理對(duì)許多福田小區(qū)住戶來說還是一件新鮮事。”說到在農(nóng)村集中居住區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理，方圓置業(yè)的董事長(zhǎng)崔建業(yè)感受最深:“農(nóng)民把過去的居住和生活習(xí)慣也被帶了過來，最早的時(shí)候，小區(qū)里垃圾亂丟，衣物到處亂掛晾曬的現(xiàn)象到處都有，管理起來相當(dāng)難。”

隨著專業(yè)化物業(yè)管理的實(shí)施，村委會(huì)、物管公司、業(yè)委會(huì)各司其職，小區(qū)以前“臟亂差”的現(xiàn)象到了“大變樣”：小區(qū)道路隨時(shí)都很干凈，綠化也整得非常漂亮，垃圾也有人每天進(jìn)行定時(shí)收運(yùn)和處理。不僅如此，小區(qū)里還配建了休閑娛樂設(shè)施和社區(qū)醫(yī)院,以及物業(yè)服務(wù)中心。而更加值得一提的是這里物業(yè)服務(wù)的細(xì)致與周到：為了配合農(nóng)村的習(xí)俗，小區(qū)里搭建了專門的“群宴集中點(diǎn)”；而考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，小區(qū)里還劃定了專門的養(yǎng)殖區(qū)，并設(shè)置有專門堆放農(nóng)具的房屋……

“出門就有衛(wèi)生服務(wù)站、綜合文化活動(dòng)中心、警務(wù)室、還有休閑健身廣場(chǎng)、各種物資商店，這些城里人有的，我們都有，搬進(jìn)這樣的新家我們當(dāng)然高興！”福田村8組的朱大姐掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)。

花錢買服務(wù)意識(shí)

農(nóng)民逐漸被接受

正因?yàn)檫@些細(xì)致入微，花錢買服務(wù)的方式逐漸被小區(qū)農(nóng)民所接受。

據(jù)了解，福田小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用是0.35元/月·平方米,實(shí)行政府、村(社區(qū))、農(nóng)戶三級(jí)共同承擔(dān)，政府每月補(bǔ)貼0.15元/平方米，社會(huì)管理資金每月補(bǔ)貼0.05元/平方米，業(yè)主自籌0.15元/平方米。

同時(shí)，為了讓農(nóng)民能夠慢慢轉(zhuǎn)變觀念，福田小區(qū)物管費(fèi)用組成份額的多少，也是逐年變化，通過補(bǔ)貼逐年遞減，農(nóng)戶自籌資金逐年遞增的方式，最終用3年時(shí)間讓小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自我管理。

而在福田小區(qū)，筆者看到的是：花錢買服務(wù)這樣的方式，逐漸被小區(qū)業(yè)主所接受：“花錢買服務(wù)，要看這個(gè)錢花得值得不。”小區(qū)居民汪秀華在談到物管費(fèi)的繳納時(shí)坦言，“起初，要收物管費(fèi)，我們還是有點(diǎn)不能接受，但是逐漸享受到這樣完善、專業(yè)的服務(wù)，我們也覺得很值得了。因?yàn)樾�區(qū)是大家的，我們也樂得環(huán)境好，生活好啊！你看，小區(qū)環(huán)境打掃得那么干凈，還有秩序維護(hù)員24小時(shí)站崗，和城里小區(qū)一樣，好安逸哦，這個(gè)錢花得值!”

物業(yè)服務(wù)人員“屬地化”

農(nóng)民就業(yè)問題得解決

針對(duì)如何增加小區(qū)農(nóng)民的收入，如何解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，大邑房管局動(dòng)腦筋，想辦法，通過各種形式和方式為小區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)崗位，因地制宜，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

談到農(nóng)村集中居住區(qū)推行物業(yè)管理的好處時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，福田小區(qū)的物業(yè)管理引進(jìn)了專門的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但其物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員都是“屬地化”，保潔人員、秩序維護(hù)員都是優(yōu)先招聘本小區(qū)人員進(jìn)行培訓(xùn)后再上崗服務(wù)。“這樣一來，不僅實(shí)現(xiàn)了小區(qū)“40、50”成員就近就業(yè)，而且這種屬地化的管理方式，由物管公司介入，招聘小區(qū)人員參與物業(yè)服務(wù)，這種取之于民,服務(wù)于民的方式，能夠提高農(nóng)村集中居住區(qū)農(nóng)民的意識(shí)，讓他們逐漸參與到自我管理的行列中。”

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)還積極引導(dǎo)小區(qū)農(nóng)戶通過租賃、轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，王泗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一期整合了福田、五家、尚河、廟灣等村農(nóng)戶土地3600畝，其花卉基地招聘了大量參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工，既帶動(dòng)了農(nóng)民土地集中集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

創(chuàng)新管理模式

提高物業(yè)服務(wù)水平

據(jù)了解，為共同打造福田小區(qū)管理新模式。在大邑房管局積極協(xié)助下，小區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理按“1+13”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了配置，配套建設(shè)有勞動(dòng)保障站、衛(wèi)生服務(wù)站、人口計(jì)生服務(wù)室、綜合文化活動(dòng)中心、警務(wù)室、休閑健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、農(nóng)資放心店、日用品放心店、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、停車場(chǎng)、公廁、污水處理設(shè)施等多種便民服務(wù)設(shè)施。 而為了提高物業(yè)管理的水平，大邑縣房管局物管科專門設(shè)立物業(yè)管理培訓(xùn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)物管公司的物業(yè)管理政策法規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)，聘請(qǐng)物業(yè)管理專家對(duì)物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。

與此同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供怎樣的規(guī)范服務(wù)？大邑縣房管局也是指導(dǎo)其按照《農(nóng)村集中居住區(qū)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和質(zhì)量規(guī)范》在環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、停車秩序、矛盾糾紛化解等方面開展規(guī)范化，心貼心的服務(wù)，讓小區(qū)的物業(yè)服務(wù)“媲美”城市小區(qū)。