每逢國(guó)家發(fā)布CPI、房?jī)r(jià)、平均工資等與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)，總有疑問出現(xiàn)：為什么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與自己感受不一？近日，國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局走進(jìn)人群，開始直面民眾質(zhì)疑。

專家當(dāng)面答疑解惑

9月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、北京市統(tǒng)計(jì)局舉辦“統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)，由統(tǒng)計(jì)專家、學(xué)者和來自基層的統(tǒng)計(jì)工作者向百姓講解、演示了居民收入、CPI等備受關(guān)注的數(shù)據(jù)如何出爐以及這些數(shù)據(jù)的意義等。

在活動(dòng)中，有網(wǎng)友問，為什么發(fā)布的CPI的漲幅那么低，而生活中很多東西的漲幅都很高？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司司長(zhǎng)龐曉林對(duì)此耐心解答。現(xiàn)場(chǎng)還播放了一個(gè)短片，演示了CPI出爐過程。來自北京的基層價(jià)格統(tǒng)計(jì)工作者王葳蕤向大家展示了能將價(jià)格數(shù)據(jù)從基層采價(jià)員直接上報(bào)至國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“電子采價(jià)器”。

對(duì)“統(tǒng)計(jì)開放日”活動(dòng)，中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授彭非認(rèn)為，這是好事，政府貼近民眾，數(shù)字貼近民眾，消除中間的隔閡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，“網(wǎng)民是中國(guó)統(tǒng)計(jì)的推動(dòng)者、監(jiān)督者，幾千萬網(wǎng)友甚至更多的網(wǎng)友，你們的批評(píng)、質(zhì)疑永遠(yuǎn)是中國(guó)統(tǒng)計(jì)進(jìn)步發(fā)展改革創(chuàng)新的動(dòng)力。”

統(tǒng)計(jì)中還存有偏差

官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有時(shí)與民眾的感受有差異，到底是誰出了偏差？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，這幾年統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與普通百姓感受有時(shí)存在差異，原因很多，比如民眾感受的是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品價(jià)格，而統(tǒng)計(jì)部門是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)的；民眾感受強(qiáng)烈的是自己關(guān)心的某些產(chǎn)品價(jià)格，而統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的是更大范圍的商品，所以兩者之間有時(shí)會(huì)存在差異。

張永軍認(rèn)為，盡管統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)很全面，但不能說居民的感受就存在較大偏差，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)存在一定偏差。他個(gè)人認(rèn)為，產(chǎn)生偏差的一個(gè)重要原因就是，現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)對(duì)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)品質(zhì)量提高跟得不夠緊，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)權(quán)重是一年一小調(diào)、五年一大調(diào)，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)沒有公布調(diào)整的頻率，價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)權(quán)重的調(diào)整有時(shí)可能滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，造成本來對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響已經(jīng)縮小的產(chǎn)品還保留相對(duì)大的統(tǒng)計(jì)權(quán)重，因而會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)偏差。

北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰對(duì)本報(bào)記者說，與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作在方法、支撐理論上還有需要完善的地方。比如職工平均工資與普通職工感受不符問題，并不是用個(gè)體與平均數(shù)的差異就可以解釋清楚的，而是統(tǒng)計(jì)口徑出現(xiàn)了問題，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶根本就不在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

加大親民改革力度

對(duì)于民眾的質(zhì)疑，統(tǒng)計(jì)部門若不能及時(shí)解答，長(zhǎng)此以往，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將失去在民眾中的公信力。

今年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)讓人看到了其親民的舉動(dòng)：一是越來越多的城市采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)；二是告訴公眾新建商品住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)不含保障性住房?jī)r(jià)格。據(jù)了解，為了維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年2月公布了新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，由開發(fā)商填報(bào)改為采用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。

專家認(rèn)為，與大家生活緊密相關(guān)的CPI數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)盡量使相關(guān)類別分類與指標(biāo)權(quán)重分配與民眾的實(shí)際生活情況相貼近。張永軍說，統(tǒng)計(jì)要對(duì)產(chǎn)品樣本、權(quán)重及時(shí)調(diào)整，要及時(shí)跟上市場(chǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行分類消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)。比如糧食、蔬菜、水果漲價(jià)，這對(duì)高收入階層影響不大，但對(duì)低收入階層影響就很大，所以，除總體統(tǒng)計(jì)外，還應(yīng)做分類統(tǒng)計(jì)，能反映出高、中、低收入階層消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不同，這樣能更貼近居民感受。目前，北京、江蘇、浙江等地已借鑒香港做了低收入階層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，希望這一做法能在其它地區(qū)推廣，條件具備時(shí)也可推出全國(guó)低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

如何完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系？周清杰指出，一是應(yīng)減少因概念不準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑有偏差等原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)失真。例如，應(yīng)研究采用何種方法計(jì)算自有住房服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用，使CPI中的居住類價(jià)格能更準(zhǔn)確反映居民在居住方面的支出變化情況。二是要做好統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，提高抽樣調(diào)查的科學(xué)性，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。三是打擊數(shù)據(jù)造假，提高違法成本。四是減少行政力量對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的干預(yù)，提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性。五是加強(qiáng)與科研院所的合作，為統(tǒng)計(jì)體系的重大改革進(jìn)行前瞻性研究。

周清杰還建議，為讓統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步貼近與民眾的距離，應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)常識(shí)的宣傳、普及。