住建部再提房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)責(zé)機(jī)制:市場(chǎng)波動(dòng)大的城市堅(jiān)決問(wèn)責(zé)
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 更新時(shí)間:2021年07月26日 【字體:大 中 小】
7月22日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房工作的重要指示批示精神,研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房,進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作。就有關(guān)工作部署,記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人。
加快發(fā)展保障性租賃住房,著力做好新市民和青年人的住房保障
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),解決好大城市的住房突出問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)住房保障能力持續(xù)增強(qiáng),累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套,幫助2億多困難群眾改善了住房條件。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和流動(dòng)人口規(guī)模擴(kuò)大,進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯,須加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。
加快發(fā)展保障性租賃住房,首先要明確保障對(duì)象。“在一些人口凈流入、房?jī)r(jià)偏高的大城市,新市民、青年人‘買(mǎi)不起房、租不好房’的問(wèn)題還比較突出。”該負(fù)責(zé)人表示,保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題,特別是要優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。
其次,要合理確定面積標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持住房保障“保基本”原則,以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。
此外,還要注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”。“過(guò)去一些保障性住房,有些建在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,保障作用難以有效發(fā)揮。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),加快發(fā)展保障性租賃住房,要多措并舉,主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè),適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè),并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
當(dāng)前,住建部正會(huì)同相關(guān)部門(mén),推動(dòng)人口凈流入的大城市等加快發(fā)展保障性租賃住房。今年4月,住建部與國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知,要求40個(gè)城市做好2021年保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃安排,對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。5月,分兩批召開(kāi)40個(gè)城市座談會(huì),交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房,40個(gè)城市計(jì)劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬(wàn)套。
“下一步,住建部將繼續(xù)指導(dǎo)人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)支持政策、建立工作機(jī)制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。”該負(fù)責(zé)人介紹,“‘十四五’期間,在新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市,新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上”。
全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度
會(huì)議指出,要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問(wèn)題,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“2018年房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展取得明顯成效。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),2020年,22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明這一機(jī)制符合中國(guó)國(guó)情,符合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,是精準(zhǔn)有效的。
以湖南長(zhǎng)沙市為例,該市堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控,持續(xù)實(shí)施供求雙向調(diào)控和全過(guò)程精準(zhǔn)調(diào)控,率先在全國(guó)取消二套住房契稅優(yōu)惠,增加炒房成本;同時(shí)強(qiáng)力實(shí)施一手房、二手房、保障房、租賃房涉房業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”信息共享,加強(qiáng)住房全生命周期管理,有效提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。堅(jiān)持穩(wěn)控地價(jià),嚴(yán)格實(shí)行“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)”住宅用地出讓方式,基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”調(diào)控目標(biāo)。
通過(guò)連續(xù)5年實(shí)施限房?jī)r(jià)供地措施,合理設(shè)定住宅供應(yīng)規(guī)模、分布與價(jià)格,長(zhǎng)沙市形成了以限價(jià)房為主的住宅供應(yīng)市場(chǎng)格局,房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行穩(wěn)定,呈現(xiàn)出市場(chǎng)供求基本平衡、成交價(jià)格較為平穩(wěn)的主要特征。目前,長(zhǎng)沙市正有力推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。按照規(guī)劃,“十四五”期間,計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房10萬(wàn)套,已建設(shè)籌集4.35萬(wàn)套。
也應(yīng)看到,今年以來(lái),受多種客觀因素影響,再加上部分城市履行主體責(zé)任不到位,放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫,個(gè)別城市出現(xiàn)過(guò)熱苗頭,需要因城施策、精準(zhǔn)施策,進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管力度。該負(fù)責(zé)人表示,下一步將重點(diǎn)做好以下工作,扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。
進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任。對(duì)調(diào)控工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大的城市,要堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。
加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理。完善“三線四檔”融資管理規(guī)則,嚴(yán)格實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度,加強(qiáng)對(duì)中小型銀行的監(jiān)督管理。堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)貸、信用貸、消費(fèi)貸等資金違規(guī)用于購(gòu)房。
建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行北京市住宅用地限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)做法。嚴(yán)格購(gòu)地企業(yè)資格審核,建立購(gòu)地資金審查和清退機(jī)制。
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,形成調(diào)控合力。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,為及時(shí)精準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)、租賃等方面的違法違規(guī)行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
會(huì)議提出,要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個(gè)關(guān)鍵,嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理。
去年8月,人民銀行、住建部會(huì)同相關(guān)部門(mén)形成重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則,被稱為“三線四檔”規(guī)則。人民銀行金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人說(shuō),建立這一制度旨在增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)融資的市場(chǎng)化、規(guī)則化和透明度,幫助企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預(yù)期,從而合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資行為,增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力,防范化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
“從實(shí)施一年的情況和各界反應(yīng)來(lái)看,‘三線四檔’規(guī)則是行之有效的。”該負(fù)責(zé)人介紹,試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比三項(xiàng)核心經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)明顯改善,負(fù)債規(guī)模穩(wěn)步下降,經(jīng)營(yíng)融資行為更加審慎自律。在此規(guī)則引導(dǎo)下,房地產(chǎn)行業(yè)預(yù)期更加穩(wěn)定,整體經(jīng)營(yíng)趨于穩(wěn)健。“下一步,人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)則化方向,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)試點(diǎn)中的新情況新問(wèn)題,不斷完善‘三線四檔’規(guī)則,推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
為完善房地產(chǎn)金融管理基本制度,去年底,人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。“這項(xiàng)制度既是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分,也是金融宏觀審慎政策框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”該負(fù)責(zé)人介紹,實(shí)施半年多來(lái),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度穩(wěn)步降低,6月末,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款集中度較去年末分別下降0.6個(gè)、0.2個(gè)百分點(diǎn)。
“接下來(lái),人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,落實(shí)好房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷完善房地產(chǎn)貸款集中度管理制度,抓好政策執(zhí)行,提高金融體系韌性和穩(wěn)健性,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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