7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

與今年4月30日召開的政治局會議相比，本次會議對經(jīng)濟形勢的判斷維持國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)不穩(wěn)固、不均衡的基調(diào)不變，但對發(fā)展環(huán)境新增“全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”表述，同時刪除“穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”表述。

財信證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明7月30日對時代財經(jīng)指出，本次會議中“國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)不穩(wěn)固、不均衡”的判斷十分實事求是。

“從整體看，雖然二季度GDP兩年平均增長5.5％，比一季度加快0.5個百分點，同時結(jié)構(gòu)上‘生產(chǎn)強需求弱、出口強內(nèi)需弱、房地產(chǎn)強制造業(yè)弱’的不均衡修復(fù)特征出現(xiàn)邊際改善，但二季度GDP環(huán)比增速低于歷史平均值，上半年消費兩年平均增長4.4％，距離疫前8％左右的水平仍有較大差距。”

在伍超明看來，經(jīng)濟恢復(fù)在穩(wěn)固性和均衡性上仍有較大提升空間，政策需要繼續(xù)加大對消費和制造業(yè)投資等經(jīng)濟內(nèi)生動能的支持力度，尤其是面對變異毒株沖擊，全球疫情持續(xù)演變不確定性增加的情況，穩(wěn)增長必要性增加。

此次中央政治局會議還指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

此外，會議提出，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套。

民生銀行研究院宏觀分析師王靜文對時代財經(jīng)指出，房地產(chǎn)是抑制生育率的大山之一，下一階段的重點是如何實現(xiàn)租售同權(quán)。

“會議強調(diào)了對租賃住房發(fā)展的導(dǎo)向，且提出了一些支持政策，這進(jìn)一步說明，房地產(chǎn)市場正處于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的階段，不能簡單將房地產(chǎn)政策理解為‘打壓’的內(nèi)容，而是具有非常明確的結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)向。”業(yè)內(nèi)專家則對時代財經(jīng)進(jìn)一步指出。

從“不急轉(zhuǎn)彎”轉(zhuǎn)變到“跨周期調(diào)節(jié)”

此次中央政治局會議提出，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

早在去年7月底召開的政治局會議中就提出“完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡”。這是“跨周期”的說法在中央級別的會議通稿中首次出現(xiàn)。

伍超明注意到，政策基調(diào)從“不急轉(zhuǎn)彎”轉(zhuǎn)變到“跨周期調(diào)節(jié)”。在本次會議通稿中，刪除了4月份“不急轉(zhuǎn)彎”表述，而是強調(diào)做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接。

從去年7月政治局會議提出“要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效……貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”，到去年12月中央經(jīng)濟工作會議“不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效”，再到此次的“跨周期調(diào)節(jié)”。在伍超明看來，這些表述的變化背后反映出經(jīng)濟從遭受疫情重大沖擊到逐步恢復(fù)、恢復(fù)加速，再到恢復(fù)動能放緩的變化過程。“為此，宏觀政策力度將加大，但財政和貨幣政策有別，財政政策將擔(dān)主綱，貨幣政策配合財政政策發(fā)力。”

財政政策方面，會議提出要提升政策效能，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，推動今年底明年初形成實物工作量。會議從項目、資金籌集、政策作用方面都提出了更多更高要求，預(yù)計下半年投資增速將加快，實物量將增加。

貨幣政策方面，伍超明預(yù)計維持穩(wěn)健取向不變、匯率彈性加大的基調(diào)。年內(nèi)全球?qū)⒚媾R美聯(lián)儲收緊貨幣政策溢出效應(yīng)的沖擊，會議強調(diào)“要增強宏觀政策自主性”，即貨幣政策以實現(xiàn)國內(nèi)均衡和國內(nèi)目標(biāo)為主，外部沖擊將充分發(fā)揮匯率的緩沖器作用，預(yù)計匯率保持基本穩(wěn)定的同時，雙向波動彈性加大。

值得注意的是，此次政治局會議提出，要防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，落實地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

王靜文注意到，今年4月30日，政治局會議提出“建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機制”，此次會議要求“落實”，避免局部地區(qū)的信用風(fēng)險擴散蔓延成系統(tǒng)性風(fēng)險。

在王靜文看來“完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度”這十二個字頗具深意，“由于部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了國內(nèi)大數(shù)據(jù)，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、維護國家安全、保障公共利益，有必要加強監(jiān)管。”