《成都市推行新建商品房"交房即交證"改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局3部門名義聯(lián)合印發(fā)，為了更好理解和執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景

交房與交證的不同步，給購(gòu)房人在落戶、子女入學(xué)、銀行貸款等方面造成了一定困擾，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障企業(yè)和購(gòu)房人的合法權(quán)益，按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2020〕107號(hào)）文件要求和市政府工作部署，市規(guī)劃和自然資源局牽頭起草了《成都市推行新建商品房"交房即交證"改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、制定過(guò)程

廣泛收集先進(jìn)省市做法，結(jié)合成都市實(shí)際，梳理各環(huán)節(jié)流程，形成初步《實(shí)施方案》，部署開展"交房即交證"試點(diǎn)工作。通過(guò)召開座談會(huì)、書面征求意見等形式對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)一步修改完善，并按程序完成了合法性審查等工作。

三、主要內(nèi)容

（一）主體框架�！秾�(shí)施方案》主要分五部分，分別從總體目標(biāo)、試點(diǎn)范圍及時(shí)間、工作任務(wù)、工作程序、保障措施對(duì)新建商品房"交房即交證"服務(wù)指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、改革舉措、部門職責(zé)、辦理流程及各部門保障措施進(jìn)行明確規(guī)范。

（二）適用范圍�！秾�(shí)施方案》明確在成都市市域范圍內(nèi)開展新建商品房項(xiàng)目"交房即交證"改革試點(diǎn)工作。

（三）部門職責(zé)�！秾�(shí)施方案》明確新建商品房"交房即交證"工作由規(guī)劃和自然資源部門牽頭，住建、稅務(wù)等部門配合，開發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人作為申請(qǐng)主體共同參與，協(xié)同推進(jìn)。

（四）辦理流程�！秾�(shí)施方案》按照商品房建設(shè)周期從"交房即交證"服務(wù)的申請(qǐng)納入、預(yù)告登記，再到建設(shè)完成開展"多測(cè)合一"、并聯(lián)驗(yàn)收、稅費(fèi)征繳、維修資金交存，最后登記發(fā)證，規(guī)范新建商品房"交房即交證"服務(wù)流程。

（五）協(xié)同推進(jìn)事項(xiàng)。一是全面實(shí)施預(yù)告登記。對(duì)預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記，向開發(fā)企業(yè)延伸申請(qǐng)端口，所有預(yù)售商品房合同備案時(shí)可同步申請(qǐng)預(yù)告登記，實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記不見面辦理。二是水電氣訊聯(lián)合辦理。"交房即交證"同時(shí)，聯(lián)動(dòng)提供水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶服務(wù)，方便群眾辦事。