開征房產(chǎn)稅無法阻擋房價上漲
作者:周雪松 來源:中國經(jīng)濟(jì)時報(bào) 更新時間:2012年10月12日 【字體:大 中 小】
近來房價再次上漲已是大家所看到的事實(shí),經(jīng)過一輪又一輪的調(diào)控,瘋狂的房價始終不愿低頭,且調(diào)且漲,仿佛在跟調(diào)控較勁。百般方法用盡,還有什么辦法能使房價回歸到合理價位呢?也許有人會說,可以使出最后“殺手锏”——開征房產(chǎn)稅,這樣一來房價就會應(yīng)聲下跌,筆者認(rèn)為,事實(shí)可能并非如此。
上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅已經(jīng)一年有余,結(jié)果如何?上海、重慶房價不但沒有明顯下降,而且還出現(xiàn)了上漲,開征這樣的房產(chǎn)稅又有何意義?最初提出征收房產(chǎn)稅不外乎兩方面的考慮:一是調(diào)整中央地方財(cái)政分配關(guān)系,增加地方收入來源;二是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控,抑制房價過快上漲。
現(xiàn)在看來,開征房產(chǎn)稅的初衷可能落空,因?yàn)闊o論是抑制房價上漲還是增加地方收入,房產(chǎn)稅的作用都非常有限。從2011年1月開始,重慶、上海試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅,2011年重慶房價微幅上漲,上海住宅平均售價則同比上漲6.8%。當(dāng)年,重慶僅征收房產(chǎn)稅約1億元,上海也不太多,靠征房產(chǎn)稅增加地方收入可說是杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如賣地收入來得多。
由此可見,地方政府不能奢望通過開征房產(chǎn)稅抑制房價上漲和增加地方收入,這也是為什么一些專家不贊成開征房產(chǎn)稅的原因之一。如9月27日,原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)在某房產(chǎn)網(wǎng)主辦的中國房地產(chǎn)價值高峰論壇上就明確表示,建議取消房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
許善達(dá)是一直不贊成開征房產(chǎn)稅的,并且在多個場合反復(fù)發(fā)表過這方面的意見。今年兩會期間,作為全國政協(xié)委員的他曾直言,房產(chǎn)稅不應(yīng)該征,如征收易激化矛盾。在此之前,許善達(dá)還曾指出,中國目前不該搞、也搞不成大房產(chǎn)稅,指望房產(chǎn)稅替代土地財(cái)政不現(xiàn)實(shí)。
他說,重慶、上海試點(diǎn)一年多了,到目前為止并沒看到哪個其他城市或地方政府表示要跟進(jìn),而且重慶市在試點(diǎn)第二年,把征收房產(chǎn)稅的標(biāo)準(zhǔn)從每平方米1萬元提高到1.3萬元,其中的含義不言而喻。
全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、原央行副行長吳曉靈最近也提出,不應(yīng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍 。“稅政討論的過程,就是全民統(tǒng)一認(rèn)識,凝聚共識的過程。”吳曉靈說,征收房產(chǎn)稅是一件非常嚴(yán)肅的事情,但目前征收房產(chǎn)稅的政策意圖、標(biāo)準(zhǔn)皆未明確,應(yīng)盡早提交全國人大討論。
我國是否應(yīng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn),以及是否全面開征房產(chǎn)稅不是某個專家、個別官員或者一般的機(jī)構(gòu)說了算,對于事關(guān)全體人民利益的事情,提交全國人大討論定奪是比較合理的。在這里筆者不想討論這個問題,只是想讓大家明白,不要寄希望于房產(chǎn)稅促進(jìn)房價下降。
目前在嚴(yán)厲的限購政策下,有的樓盤依然熱銷,價格一路飆升,而且這樣的項(xiàng)目不少還是豪宅,位于北京CBD的廣渠路金茂府就是這樣的例子。由于限購,有的購房者以公司名義購買,這意味著將負(fù)擔(dān)更多的稅費(fèi),但是房子單價每平方米從4萬多元漲至6萬多元,每套總價上千萬元,仍受到購房者追捧,成為北京暢銷樓盤之一。筆者還注意到,同一開發(fā)商開發(fā)的北京來廣營金茂悅項(xiàng)目,首期三百來套房源還未開盤,中小戶型如今也已認(rèn)購一空。
其中原因,誠然主要是地段優(yōu)勢,業(yè)內(nèi)人士所言極是,黃金區(qū)域的樓盤始終是有限的,賣一套就少一套,尤其是豪宅面向富人,只要中意他們就買根本不把價錢放在第一位?梢灶A(yù)見,即便開征房產(chǎn)稅,也不會嚇到富人,他們該買房的時候還是照樣會買。
我國正處在城市化快速發(fā)展中期,真實(shí)的城市化率不足40%,在這樣一個階段,住房剛性需求和改善型需求巨大。還以北京為例,兩千多萬人口,本身高收入家庭很多,個人月收入在萬元以上的難以統(tǒng)計(jì),一個家庭只要5年的積蓄,就可以貸款買房;很多家庭都到了小房換大房階段,這種住房改善性需求也是推高房價的一種力量。除此之外,有權(quán)有錢的人誰都想在北京買套房,只要社會穩(wěn)定,未來一二十年房價上漲仍是大概率事件。開征房產(chǎn)稅,真正感到有壓力的還是中低收入的普通百姓。
就我國當(dāng)前的國情而言,要想控制房價,促進(jìn)房價回歸到合理水平,最有效的辦法不是征收房產(chǎn)稅,而是大量增加供應(yīng),除此別無良法。在不增加供應(yīng)的情況下,任何類似限購、限價等調(diào)控政策,最終都無法阻擋房價上漲的步伐。