1月27日，個人住房房產(chǎn)稅在上海、重慶試點滿兩年。業(yè)內(nèi)人士分析指出，試點已初見成效，但整體評價還需要進(jìn)一步的數(shù)據(jù)公布，是否進(jìn)一步擴(kuò)大也未定。

各方基本共識：應(yīng)突出收入調(diào)節(jié)功能

2011年1月27日，個人住房房產(chǎn)稅開始在上海、重慶先行先試。上海方案只針對增量，稅率分0.4%和0.6%，并給予戶籍居民家庭新購房人均60平方米的免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量，稅率為0.5%至1.2%。

目前，關(guān)于房產(chǎn)稅試點兩年的最新信息官方還未公布，而根據(jù)上海市地稅局2012年11月披露的信息，上海共認(rèn)定約5萬套住房需要繳納房產(chǎn)稅，其中2011年認(rèn)定2萬余套，2012年約3萬套。在完成認(rèn)定的住房中，應(yīng)稅住房比例約占20%，其中80%以上的購房家庭是本地戶籍。90%的應(yīng)繳稅住房適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區(qū)。

重慶數(shù)據(jù)則顯示，重慶房產(chǎn)稅試點的第一年，征收稅金約1億元。

2013年起，上海房產(chǎn)稅適用稅率分界線因與新建商品住宅平均銷售價格聯(lián)動有所提高，如果房屋單價超過27740元/平方米，則按0.6%征收房產(chǎn)稅；若低于或等于27740元/平方米，則按0.4%的稅率征收，2012年這一稅率分界線為26896元/平方米。

重慶高檔住房應(yīng)稅價格也在今年開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)稅應(yīng)稅價格起點從2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重慶主城9區(qū)2012年新建商品住房成交建筑面積均價6389元/平方米的兩倍。

雖然試點已取得初步效果，但稅收規(guī)模十分有限。對此，財政部財科所所長賈康曾撰文指出，在上海、重慶這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)搞房產(chǎn)稅試點，最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場，影響住房消費，并為省以下財稅體制改革提供配套。（編注：1月26日，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在北京出席中國經(jīng)濟(jì)年會時稱，中國稅制改革首推直接稅，而“營改增”實際是重大財稅改革的導(dǎo)火索，將促進(jìn)房產(chǎn)稅等直接稅種的加速出臺，并帶來增值稅率下調(diào)，以及現(xiàn)行分稅制財政體制的重新構(gòu)建。他分析，營業(yè)稅目前是地方政府幾乎惟一的主體稅種，占稅收收入的50%甚至更多一些。目前“營改增”試點范圍僅涵蓋交通運輸業(yè)和六個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只涉及地方稅收收入的20%～30%，所以影響還是局部的，“但待‘十二五’末營改增推廣到全部，當(dāng)營業(yè)稅作為一個稅種不再存在，而完全納入到增值稅的框架之內(nèi)時，就意味著地方政府惟一的主體稅種就不存在了”，屆時，地方政府很難找到另一個稅種來代替營業(yè)稅成為主體稅種，所以房產(chǎn)稅的開征可能會因此加速。）

房產(chǎn)稅破題與樓市調(diào)控密切相關(guān)，在房產(chǎn)稅試點的兩年中，關(guān)于這一改革的相關(guān)討論不斷引發(fā)，尤其是征收房產(chǎn)稅是否會對房價一劍封喉。但經(jīng)過一輪輪討論，官方、專家、業(yè)內(nèi)人士基本形成共識，樓市調(diào)控是綜合調(diào)控，房產(chǎn)稅只是手段之一，而作為財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)收入分配功能目前更加被重視。