在出臺樓市調(diào)控新政策“國五條”8天后，1日中國國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱“國五條”細(xì)則)從抑制投資投機性購房、增加供應(yīng)等六個方面細(xì)化了國五條的相關(guān)規(guī)定。

中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤在接受中新社記者采訪時表示，國五條細(xì)則的出臺主要針對當(dāng)前一些房價過快上漲的一二線城市，旨在給趨熱的市場降溫。

在政策效應(yīng)遞減、預(yù)期不明、改善性及剛需集中入市等因素共同影響下，中國多地樓市在2012年年中以來出現(xiàn)量價齊升的勢頭。尤其是包括北京、深圳等在內(nèi)的一二線城市房地產(chǎn)成交持續(xù)走高，引發(fā)業(yè)內(nèi)對房價再度失控的擔(dān)憂。

某機構(gòu)1日發(fā)布的數(shù)據(jù)印證了房價的漲勢。數(shù)據(jù)顯示，2月中國百城(新建)住宅均價較1月上漲0.83%，連續(xù)第9個月環(huán)比上漲。

周景彤認(rèn)為，在此背景下出臺的“國五條”細(xì)則更為嚴(yán)厲，也更具可操作性。他認(rèn)為，此次出臺的細(xì)則主要通過五個方面的緊縮措施遏制房價過快上漲。

首先，在“限貸”方面，除堅持既有的堅持差別化信貸之外，細(xì)則規(guī)定房價上漲過快城市可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。周景彤預(yù)計，下一階段該政策或?qū)⒌玫礁鞯氐捻憫?yīng)，根據(jù)自身的情況上提二套房的首付比例和貸款利率。

其次，稅收方面，細(xì)則提出，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。而此前的政策可選擇繳納交易總額的1-2%，或者轉(zhuǎn)讓差額(交易額-購入價)的20%。周景彤認(rèn)為，雖與一些國家征收的50%左右的重稅相比，差額20%入個調(diào)稅的幅度不算太大，但與之前相比，政策的收緊傾向表露無遺。

第三，在“限購”方面，除堅持既有措施、從嚴(yán)執(zhí)行外，細(xì)則明確限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域，同時對于住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在既有措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施。

此外，在增加供應(yīng)方面，細(xì)則特別明確對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。周景彤分析，此舉意在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增加中小戶型，以解決更多人的住房困難問題。

周景彤并指出，細(xì)則規(guī)定各地制定本地區(qū)年度房價控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布，同時對執(zhí)行各項政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。此舉將對地方政府形成壓力，減少其在執(zhí)行政策時“明緊暗松”的做法。

綜合以上五個方面的措施，周景彤認(rèn)為，其中經(jīng)濟(jì)和稅收手段的運用更為突出，針對當(dāng)前房價上漲過快的一二線城市的傾向明顯，樓市調(diào)控的長效機制將有望逐漸成形。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉亦認(rèn)為，此次出臺的細(xì)則不再“一刀切”，而更偏向精準(zhǔn)擊打，局部收緊的意向明確。

周景彤預(yù)計，在政策約束下，一二線城市的成交量會出現(xiàn)明顯回落，一些地區(qū)甚至?xí)�出現(xiàn)房價走勢逆轉(zhuǎn)，小幅下降的可能。

上海某研究院副院長楊紅旭則認(rèn)為，國五條細(xì)則提出新的內(nèi)容且措辭嚴(yán)厲，標(biāo)志著調(diào)控實質(zhì)性升級，對市場的影響將超出預(yù)期。他表示，在新政策影響下，今年第二季度房價漲幅將現(xiàn)回落之勢，其中一線城市表現(xiàn)將更為明顯。