四川省大邑縣新場鎮(zhèn)位于成都平原西部，始建于東漢，山丘壩兼有，東到縣城10公里，距成都58公里，成溫邛高速王泗出口距新場古鎮(zhèn)4.5公里，西與邛崍市接壤，南連王泗鎮(zhèn)，北通出江鎮(zhèn)、花水灣和西嶺雪山。2008年10月被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局命名為第四批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。2012年8月通過了國家旅游局“AAAA”級風(fēng)景旅游區(qū)驗收。該鎮(zhèn)在實施“文旅興縣”戰(zhàn)略中，堅持規(guī)劃為龍頭，加大古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)力度，大力實施場鎮(zhèn)改造，全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大，成為支柱產(chǎn)業(yè)，探索形成了一條古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)與一般場鎮(zhèn)改造有機(jī)結(jié)合的道路。

以產(chǎn)業(yè)重塑為轉(zhuǎn)向 破解保護(hù)開發(fā)難題

該鎮(zhèn)正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，突出山水田園主題和新型城鄉(xiāng)形態(tài)塑造，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重服務(wù)功能配套，以古鎮(zhèn)為載體打造旅游目的地，引領(lǐng)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

該鎮(zhèn)突出山水形態(tài)和水資源的充分利用，注重古鎮(zhèn)建筑與現(xiàn)代建筑、古鎮(zhèn)文化與現(xiàn)代文明、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)之間的有機(jī)聯(lián)系，先后制訂了《大邑縣新場古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃》、《大邑縣新場古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等19個古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。聘請國內(nèi)專業(yè)旅游策劃人士為古鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開發(fā)與營銷策劃。嚴(yán)格按照古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行分級控制和采取維護(hù)、修復(fù)和重建等相應(yīng)保護(hù)措施。

該鎮(zhèn)實施場鎮(zhèn)改造以來，先后完成了11條命名街道的維護(hù)和改造，場鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。污水處理、供水、通訊、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施已全部齊備。完成了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)、古鎮(zhèn)游客集散中心(公交客運站)、綜合文化站等建設(shè)工程，實施了場鎮(zhèn)公廁、農(nóng)貿(mào)市場改造工程，規(guī)劃配套了文化體育、勞動就業(yè)服務(wù)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運等設(shè)施，完成了標(biāo)準(zhǔn)化九年制學(xué)校、公立衛(wèi)生院建設(shè)。場鎮(zhèn)功能日臻完善，集聚輻射能力不斷增強(qiáng)。

2010年5月1日開街以來，新場鎮(zhèn)已成為龍門山旅游發(fā)展帶和大邑安仁旅游線的重要節(jié)點。群眾居住條件明顯改善，就業(yè)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，幸福感普遍提升，實實在在享受到了古鎮(zhèn)發(fā)展成果。2012年共接待游客84.6萬人次，旅游收入達(dá)7585.8萬元。

以三換思路為導(dǎo)向 破解資金瓶頸難題

堅持市場化配置資源是新場古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的關(guān)鍵。該鎮(zhèn)堅持“以政策換資金、以項目換資金、以資源換資金”的思路，通過市場手段創(chuàng)新融資方式，引進(jìn)社會資金參與古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，探索出了“新場模式”的投融機(jī)制。

一是以項目換資金。采取BOT模式，業(yè)主投入資金4500萬元，完成游客接待中心、溢源會所、標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

二是用政策換資金。通過項目合作引進(jìn)資金和爭取上級政策性資金，共引進(jìn)民間資金2500萬元完成了游客集散中心、廣場商務(wù)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。用活災(zāi)后重建政策，利用災(zāi)后重建項目資金，建成了古鎮(zhèn)污水處理廠、自來水管網(wǎng)、道路改造、橋梁建設(shè)、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施。爭取金融機(jī)構(gòu)支持，以“三戶聯(lián)保”的方式，采取政府貼息，農(nóng)戶以房屋產(chǎn)權(quán)作抵押或擔(dān)保，農(nóng)戶貸款，按規(guī)劃自行改造房屋用于旅游服務(wù)配套。

三是以資源換資金。用河灘地等土地進(jìn)行掛牌拍賣或合作開發(fā)的方式招商引資，引進(jìn)清源里、清源半島、318驛站、錦府驛客棧、鄉(xiāng)村酒店等項目，總投資達(dá)15億元，已投資5億余元。通過與天然氣、通訊和光纖經(jīng)營權(quán)的競爭性談判，引進(jìn)大邑燃?xì)�、大邑電信和興網(wǎng)傳媒公司共投資1500萬元建設(shè)相關(guān)管網(wǎng)。 

以利益聯(lián)結(jié)為指向 發(fā)揮群眾主體作用

該鎮(zhèn)堅持把發(fā)揮群眾主體作用作為基本工作方法，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾主動參與古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)共創(chuàng)共享發(fā)展成果。

該鎮(zhèn)黨委、政府采用召開群眾大會、群眾代表大會、企業(yè)家座談會、散發(fā)資料宣傳單等方式，宣傳政府推動古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的目的、意義，宣傳以古鎮(zhèn)保護(hù)為突破口，大力實施旅游帶動發(fā)展所給群眾帶來的好處。古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的各個項目，從招商洽談、規(guī)劃編制、項目包裝、群眾安置房的設(shè)計與分配等程序，均充分尊重所涉及群眾的意愿，群眾全程參與，認(rèn)可后政府才實施，有效地保護(hù)了群眾的利益，激發(fā)了群眾的主人翁意識，積極參與開發(fā)建設(shè)。發(fā)動群眾自籌資金800余萬元改造房屋和經(jīng)營性鋪面，發(fā)動群眾積極配合自行拆遷，二堰河整治中70余戶群眾自愿按規(guī)劃退距4米，無償拆除沿河建筑1800平方米。51戶群眾自發(fā)利用集體建設(shè)用地籌資興建農(nóng)貿(mào)市場，有效緩解了集鎮(zhèn)缺乏市場的問題，也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

該鎮(zhèn)幫助群眾發(fā)展，爭取金融部門支持，以“三戶聯(lián)保”的方式，采取政府貼息，農(nóng)戶以房屋產(chǎn)權(quán)作抵押或擔(dān)保的形式，共貸款100萬元，河壩街19戶群眾已按規(guī)劃自行改造房屋用于旅游服務(wù)配套。用活災(zāi)后重建政策，參與聯(lián)建的農(nóng)戶用舊房面積的70%換取新房屋，剩余面積交給投資商發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，已有89 戶群眾與投資者聯(lián)建。

該鎮(zhèn)注重發(fā)揮旅游合作社的作用。文昌社區(qū)在全市率先組建了文昌旅游合作社，變“要群眾干”為“群眾自己要干”，積極引導(dǎo)古鎮(zhèn)群眾參與古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展特色水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游。由文昌旅游合作社以3畝集體建設(shè)用地與大邑縣興旅公司合股投資300萬元建2500平方米商務(wù)區(qū)，農(nóng)戶既收取租金又參與二次分紅。

以可持續(xù)發(fā)展為方向 優(yōu)化古鎮(zhèn)風(fēng)貌環(huán)境

該鎮(zhèn)加強(qiáng)風(fēng)貌整治。2009年以來，群眾自籌資金3000萬元，完成了場鎮(zhèn)危舊房改162戶，改造建筑裝立面近5000平方米。按照規(guī)劃設(shè)計，投入1820萬元實施了安出路、古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)、集鎮(zhèn)新區(qū)等3期風(fēng)貌改造，建筑立面整治達(dá)約6萬㎡。投入20余萬元配套完成了主要街道店招店牌整治，更換、規(guī)范了店招店牌183個。精心設(shè)計并完成了古鎮(zhèn)入口廣場標(biāo)志性建筑碉樓、“清源坊”牌坊。結(jié)合道路改造，實施了以樹池、花池為主的街道綠化工程和景觀打造，現(xiàn)場鎮(zhèn)綠地面積6000平方米。通過改造整治，新場集鎮(zhèn)風(fēng)貌特色彰顯，場鎮(zhèn)整體形象大幅提升。

該鎮(zhèn)加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開展國家級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和省級生態(tài)村(社區(qū))、生態(tài)家園的創(chuàng)建，把新場的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游競爭優(yōu)勢。切實加大環(huán)境保護(hù)力度，開展出江河等河道治理工作，改善河流水質(zhì)量，體現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境“七亂”治理、“七進(jìn)”和示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，重點突出安出路沿線、古鎮(zhèn)核心區(qū)、集鎮(zhèn)新區(qū)、集中居住區(qū)、村莊林盤、村道沿線、溝渠污染、鄉(xiāng)村交通秩序和集鎮(zhèn)綠化、市容市貌等專項治理，完善鄉(xiāng)村垃圾集中清運，力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。