單位GDP用地量和人均用地量下降情況作為分配下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)重要依據(jù)

實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將一般工業(yè)用地出讓年限分別確定為10年、20年、30年

日前，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)控制、切實(shí)提高土地利用效率、推進(jìn)存量低效建設(shè)用地盤活利用、建立健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制4個(gè)方面出臺(tái)14條意見，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用做出部署。

在強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)控制方面，《意見》指出，要從嚴(yán)調(diào)控建設(shè)用地總規(guī)模。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要本著切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的原則，在用地規(guī)模、布局方面與土地利用總體規(guī)劃作好銜接。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、適度集中的原則，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免占用優(yōu)質(zhì)耕地、天然林地和公益林地。地方政府為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，可依法收回調(diào)整已出讓的土地。嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整合撤并和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在具備條件的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃進(jìn)行區(qū)位調(diào)整、產(chǎn)權(quán)置換，促進(jìn)農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城市新區(qū)無(wú)序擴(kuò)張。

《意見》明確要實(shí)行差別化計(jì)劃指標(biāo)管理。將市州、縣市區(qū)單位GDP用地量和人均用地量下降情況作為分配下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)，優(yōu)先為節(jié)約集約利用程度高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效果明顯的建設(shè)項(xiàng)目配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。

用好增量——以提高工業(yè)用地效率為切入口，規(guī)范園區(qū)用地管理，禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外設(shè)立各類城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)；實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期將一般工業(yè)用地出讓年限分別確定為10年、20年、30年；推進(jìn)土地立體開發(fā)利用，加強(qiáng)地下空間管理。

盤活存量——對(duì)前3年（不含當(dāng)年）批準(zhǔn)征收土地累計(jì)征地率或供地率低于60%的市州，予以通報(bào)預(yù)警，限期整改；整改達(dá)不到要求的，暫停新增建設(shè)用地審批。對(duì)因使用者原因造成的土地閑置，超過約定時(shí)間未動(dòng)工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓價(jià)款或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，可收回土地使用權(quán)。

《意見》指出，要建立健全節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制。全面履行共同責(zé)任制。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制；各級(jí)國(guó)土資源部門要定期開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查，建立節(jié)約集約用地動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，健全土地批而未征、征而未供、閑置土地和低效利用土地信息通報(bào)制度，建立土地節(jié)約集約利用狀況動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。