一、政策制定背景

現(xiàn)行使用的《成都住房公積金繳存管理辦法》（成公積金委【2013】1號），于2013年9月經(jīng)成都住房公積金管理委員會第三屆第一次全體委員會議審議通過并發(fā)布實施，有效期為5年，2018年10月1日到期。

為全面貫徹落實黨的十九大精神，反映和適應(yīng)近年來國家住房公積金法規(guī)政策的變化，解決住房公積金實際管理工作中出現(xiàn)的新問題，擴大住房公積金制度覆蓋面，維護住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理條例》及國家、省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，對有效期屆滿的成公積金委【2013】1號文進行了重新修訂，經(jīng)成都住房公積金管理委員會第四屆第一次會議審議通過，新的《成都住房公積金繳存管理辦法》將于2018年10月1日起實施。

二、辦法主要內(nèi)容

辦法分八章四十條，主要規(guī)定了住房公積金責(zé)任主體及主要職責(zé)、繳存業(yè)務(wù)管理規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)申請降低住房公積金比例或者緩繳、繳存基數(shù)、繳存比例、聯(lián)名卡管理和自愿繳存。

第一章  總則，用于明確文件制定依據(jù)、適用范圍、責(zé)任主體主要職責(zé)和成都住房公積金繳存范圍。

第二章  明確辦理賬戶設(shè)立、變更與注銷的管理規(guī)定。 

第三章  繳存，用于明確職工住房公積金的月繳存額、繳存基數(shù)的執(zhí)行標(biāo)準及適用時間、繳存比例及繳存基數(shù)的決策機構(gòu)、單位申請緩繳和降比和補繳公積金的相關(guān)管理規(guī)定。

第四章  明確辦理賬戶封存、轉(zhuǎn)移和托管的管理規(guī)定。

第五章  自愿繳存，明確個人自愿繳存者的繳存管理規(guī)定。

第六章  網(wǎng)上繳存，明確網(wǎng)上繳存業(yè)務(wù)辦理范圍、電子證明材料的法律性。

第七章 監(jiān)督檢查  對違法違規(guī)繳存行為采取相應(yīng)的懲治措施。

第八章  附則，明確本辦法的實施時間和制定實施細則。

三、辦法重要條款說明

（一）第一章  總則

第三條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、基金會、社會團體等組織（以下簡稱單位）及其在職職工應(yīng)繳存住房公積金。在職職工指在上述單位工作并由單位支付工資的各類人員。包括與單位簽訂聘用（勞動）合同或雖未簽訂合同但形成事實勞動關(guān)系的職工。

單位聘用的農(nóng)村戶籍勞動者應(yīng)參照本單位在職職工繳存住房公積金。

年滿18周歲且未達法定退休年齡的個體工商戶及其雇用人員、自由職業(yè)者以及靈活就業(yè)人員（以下簡稱個人自愿繳存者），可自愿繳存住房公積金。

制定說明：根據(jù)《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》），明確住房公積金繳存范圍，擴大自愿繳存制度覆蓋范圍，充分體現(xiàn)發(fā)揮住房公積金制度的普惠性，讓更多人群享受住房公積金帶來的紅利。

第四條 在本市就業(yè)的港澳臺人員和取得《外國人永久居留身份證》的外籍人員，可按規(guī)定繳存住房公積金。

制定說明：根據(jù)《關(guān)于在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的意見》（建金〔2017〕237號）、《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》（人社部發(fā)〔2012〕53號）規(guī)定，明確在本市就業(yè)的港澳臺人員和取得《外國人永久居留身份證》的外籍人員可以按規(guī)定繳存住房公積金，實現(xiàn)與本市繳存職工“同城同待遇”。

第五條 以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)住房公積金繳存責(zé)任；勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定繳納住房公積金的費用。

制定說明：根據(jù)《條例》和《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)規(guī)定，明確以勞務(wù)派遣形式用工的，勞務(wù)派遣單位住房公積金繳存責(zé)任和義務(wù)，加強對職工合法權(quán)益的保障。

第九條 歸集業(yè)務(wù)受委托銀行根據(jù)單位或職工申請，為職工辦理住房公積金聯(lián)名卡，并及時通知經(jīng)辦人或職工領(lǐng)取。經(jīng)辦人領(lǐng)取住房公積金聯(lián)名卡后，應(yīng)在5日內(nèi)通知職工本人領(lǐng)取。職工領(lǐng)取住房公積金聯(lián)名卡后，應(yīng)及時在業(yè)務(wù)網(wǎng)點更改其公積金賬戶初始密碼，并妥善保管和正確使用其公積金賬戶密碼。

職工已在受委托銀行開設(shè)1個銀行I類結(jié)算賬戶的，受委托銀行可將其已開設(shè)的銀行I類結(jié)算賬戶與公積金賬戶進行關(guān)聯(lián)，并視為住房公積金聯(lián)名卡，用于辦理住房公積金業(yè)務(wù)。

制定說明：住房公積金聯(lián)名卡作為職工辦理公積金業(yè)務(wù)的資金落地賬戶，在保障資金安全、方便信息查詢等方面起非常重要作用，新增此條，一是明確住房公積金聯(lián)名卡的新辦和密碼管理事宜，二是依據(jù)《中國人民銀行關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2016〕261號）規(guī)定，已有銀行I類結(jié)算賬戶的職工，可使用已有銀行賬戶進行關(guān)聯(lián)，使其具備聯(lián)名卡相關(guān)功能。