住建部:加強城市地下基礎設施建設,扭轉重地上輕地下觀念
來源:澎湃新聞 更新時間:2021年01月09日 【字體:大 中 小】
1月6日,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》,要求到2023年底前,基本完成設施普查,摸清底數(shù),掌握存在的隱患風險點并限期消除,地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前,基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋,城市地下市政基礎設施建設協(xié)調機制更加健全,城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高,安全隱患及事故明顯減少,城市安全韌性顯著提升。
《意見》表示,應當將城市作為有機生命體,加強城市地下空間利用和市政基礎設施建設的統(tǒng)籌,實現(xiàn)地下設施與地面設施協(xié)同建設,地下設施之間豎向分層布局、橫向緊密銜接。因地制宜開展以地下設施為主、包括相關地面設施的城市市政基礎設施普查,在此基礎上建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺,排查治理安全隱患,健全風險防控機制。嚴格依照法律法規(guī)及有關規(guī)定落實城市地下市政基礎設施相關各方責任,加強協(xié)同、形成合力,推動工作落實,不斷完善長效管理機制。運用信息化、智能化等技術推動城市地下市政基礎設施管理手段、模式、理念創(chuàng)新,提升運行管理效率和事故監(jiān)測預警能力。
住房和城鄉(xiāng)建設部指出,當前,城市地下市政基礎設施建設總體平穩(wěn),基本滿足城市快速發(fā)展需要,但城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎設施仍存在底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調不夠、運行管理不到位等問題,城市道路塌陷等事故時有發(fā)生。
這要求各地要補齊短板,提升安全韌性。各地要將消除城市地下市政基礎設施安全隱患作為基礎設施補短板的重要任務,明確質量安全要求,加大項目和資金保障力度,優(yōu)化消除隱患工程施工審批流程。
各地要扭轉“重地上輕地下”“重建設輕管理”觀念,切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。
各地要統(tǒng)籌推進市政基礎設施體系化建設,提升設施效率和服務水平。增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市,補齊排水防澇設施短板,因地制宜推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設,綜合治理城市水環(huán)境。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統(tǒng),有序推進綜合管廊系統(tǒng)建設。加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理,引導優(yōu)化城市空間結構布局,緩解城市交通擁堵。完善城市管道燃氣、集中供熱、供水等管網(wǎng)建設,降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率,促進能源和水資源節(jié)約集約利用,減少環(huán)境污染。
運用第五代移動通信技術、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術,提升城市地下市政基礎設施數(shù)字化、智能化水平。有條件的城市可以搭建供水、排水、燃氣、熱力等設施感知網(wǎng)絡,建設地面塌陷隱患監(jiān)測感知系統(tǒng),實時掌握設施運行狀況,實現(xiàn)對地下市政基礎設施的安全監(jiān)測與預警。充分挖掘利用數(shù)據(jù)資源,提高設施運行效率和服務水平,輔助優(yōu)化設施規(guī)劃建設管理。