草案二審稿焦點(diǎn)

-首次將水、電、氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、安裝和養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確強(qiáng)制性劃分給對(duì)應(yīng)企業(yè)

-二審稿還列明了法律責(zé)任。若專業(yè)企業(yè)不履行維修、養(yǎng)護(hù)、更新等義務(wù)，或不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，將由縣級(jí)政府責(zé)令限期改正

誰家電表壞了誰家掏腰包修，這恐怕已是市民見怪不怪的常識(shí)性問題，但該情況或?qū)⒈桓膶�。成都商�?bào)記者獲悉，在兩個(gè)月前的初次審議之后，最新版的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》作出了重大修改，其中首次將水、電、氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、安裝和養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確強(qiáng)制性劃分給對(duì)應(yīng)企業(yè)。

今日下午繼續(xù)進(jìn)行的省十一屆人大常委會(huì)二十五次會(huì)議上，草案將接受分組審議。一旦該條款最終獲得通過，意味著居民基本上不用再為水電表安裝和報(bào)修掏錢，而分戶計(jì)量表的改造也須盡快完成。

專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施養(yǎng)護(hù)更新費(fèi)用由企業(yè)負(fù)責(zé)

成都商報(bào)記者獲得的草案二審稿顯示，此次修改新增了對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投資、產(chǎn)權(quán)、移交及維護(hù)的規(guī)范。根據(jù)二審稿的定義，專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施覆蓋供水、供電、供氣、供熱、通信和有線電視等領(lǐng)域，包括變(配)電、二次供水、燃?xì)庹{(diào)壓等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線和計(jì)量裝置。

根據(jù)規(guī)定，上述設(shè)施終端用戶“分戶計(jì)量表和分戶計(jì)量表以前或者終端用戶入戶端口以前”的專業(yè)配套設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸各企業(yè)所有，并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、更新和管理及相關(guān)費(fèi)用。只有終端用戶分戶計(jì)量表以后的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)，待保修期屆滿后，其維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任將轉(zhuǎn)移到終端用戶手中。

通俗地講，以家庭用電為例，外部管線、包括分戶電表的投資、產(chǎn)權(quán)及維護(hù)方全部是電力公司，而從家用電表開始鋪設(shè)到室內(nèi)的線路才由家庭負(fù)責(zé)。而目前的實(shí)際情況是，小區(qū)一旦完工，業(yè)主自有部分外的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施就由建設(shè)單位移交給了物管公司，改裝一戶一表、煤氣管線檢驗(yàn)檢修等等，都要居民自己掏腰包。

專業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法

情節(jié)嚴(yán)重 最高罰30萬

省人大城環(huán)資委方面介紹，在調(diào)研和早前向社會(huì)公開征求意見的過程中，對(duì)供水、供電等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系的問題“反映最強(qiáng)烈”。

城環(huán)資委認(rèn)為，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位向業(yè)主提供專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，向業(yè)主收取了水、電、氣等費(fèi)用，理應(yīng)將設(shè)施安裝到最終用戶。而目前的情況是，小區(qū)內(nèi)除業(yè)主自有部分以外的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，都是開發(fā)商代建并把費(fèi)用攤到了房?jī)r(jià)中，繼而轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。業(yè)主購買專業(yè)服務(wù)的同時(shí)還要購買企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備，這本身已經(jīng)不合理，如果再讓業(yè)主承擔(dān)其維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任，更不合理，這也被一位老專家形容為“賣菜的硬逼買菜的買桿秤”。

一位要求匿名的建筑專家透露，實(shí)際上，維修、養(yǎng)護(hù)和更新屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常損耗，本該由企業(yè)負(fù)擔(dān)。但改裝一戶一表及管線維修動(dòng)輒要用戶付費(fèi)實(shí)在不合理，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)“二次收費(fèi)”的情況。

城環(huán)資委介紹，國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖然要求水、電、氣等單位承擔(dān)相關(guān)管線和設(shè)施維修及養(yǎng)護(hù)責(zé)任，但并未對(duì)設(shè)施投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬和移交問題作出規(guī)定，因此在二審稿中對(duì)此進(jìn)行了明確和細(xì)化。文稿顯示，對(duì)于新建小區(qū)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金統(tǒng)一納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)用于住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施的投資建設(shè)，屆時(shí)企業(yè)將自動(dòng)擔(dān)負(fù)其管理責(zé)任。

已經(jīng)建成的小區(qū)，專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施可以由業(yè)主大會(huì)決定是否移交給相關(guān)企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理。若決定移交，對(duì)方必須接受。至于配套設(shè)施不齊全的老院落，應(yīng)由縣級(jí)以上政府承擔(dān)改造治理的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣等的分戶計(jì)量、分戶控制，改造完成后同樣移交專業(yè)企業(yè)管理。具體費(fèi)用由政府和相關(guān)企業(yè)協(xié)商解決。

為達(dá)到強(qiáng)制性目的，二審稿還列明了法律責(zé)任。若專業(yè)企業(yè)不履行維修、養(yǎng)護(hù)、更新等義務(wù)，或不承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，將由縣級(jí)政府責(zé)令限期改正。逾期未改正者將被通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重者將被曝光，并處以10萬~30萬元罰款。當(dāng)然，如果業(yè)主或物管公司損害相關(guān)設(shè)施并給他人造成損失，需要依法賠償損失。

他山之石

立法規(guī)范專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)已有先例

成都商報(bào)記者獲悉，山東、浙江、貴州等省已就專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題立法進(jìn)行了規(guī)范，此次《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例(草案)》二審稿中有關(guān)修改，正是借鑒了上述省份的做法。

2009年5月1日通過的《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》顯示，住宅小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位所有，并應(yīng)當(dāng)依法履行專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶，保證服務(wù)質(zhì)量。

2006年10月1日起施行的《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等設(shè)施設(shè)備，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定可以移交給相關(guān)專業(yè)單位，相關(guān)專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接收，并承擔(dān)維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

成都商報(bào)記者 鄭銳 實(shí)習(xí)記者 陳然