住建部昨天（10日）公布了今年1至9月全國城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進度。截至9月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工986萬套，開工率達98.6%，四川等15省份開工率超100％。

9月份新開工118萬套

為解決中低收入人群的住房問題，今年3月，黨中央、國務(wù)院明確提出2011年要新建1000萬套保障房，并要求11月底必須全部開工。為督促各地能夠按時完成保障房建設(shè)任務(wù)，國家在年初已經(jīng)與各地簽訂軍令狀，對于完不成任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)將實施約談，到行政處分，直至降級免職的嚴厲處罰。

住建部昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開工986萬套，開工率為98.6%。與8月底相比，9月份全國新開工保障房118萬套，開工率提高了12個百分點。

六省份開工率低于95%

從各地看，北京、河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏等15個省份的開工套數(shù)已經(jīng)超過了全年目標任務(wù)。

其他省份中，只有天津、上海、湖南、云南、西藏、青海開工率低于95%，絕大部分省份都已經(jīng)接近完成目標。

同時，1至9月份，各地區(qū)還新增發(fā)放廉租住房租賃補貼21.5萬戶。

■ 觀點

“下一步應(yīng)關(guān)注公平分配”

專家稱，保障房建設(shè)任務(wù)完成已成定局

北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉認為，目前來看全國各地的指標完成情況都比較好，今年全國保障房的建設(shè)任務(wù)完成已成定局。

“面對今年保障房建設(shè)的資金問題，政府雖然有壓力，但是因為保障房的構(gòu)成比例不同，其中很大部分的資金來源有一定保障，這已經(jīng)不是問題。接下來的保障房建設(shè)應(yīng)該更多關(guān)注保障房的土地供給、質(zhì)量監(jiān)督和公平分配。相比較商品房，保障房更關(guān)鍵的是需要完善分配及退出機制。”張大偉說。

此外，他表示，1000萬套保障房建設(shè)，按照平均每套80平米計算，總建設(shè)面積接近8億平米。而截至8月份全國住宅施工總面積為33.9億平米，保障房面積已經(jīng)占據(jù)了超過20%。在隨后幾年的繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)后，保障房建設(shè)總量將超過市場總量的20%。在保障房逐漸進入供應(yīng)環(huán)節(jié)后，預(yù)計市場將逐漸開始明顯的雙軌制。

“中低收入人群依賴保障房解決基本居住，而商品房市場的需求也有賴經(jīng)濟發(fā)展帶來的高收入人群。這從某種程度上表明了政府要以‘市場＋保障’雙管齊下，解決我國房價上漲過快、部分區(qū)域房價泡沫等問題。”張大偉說。