近日，記者在四川省成都市大邑縣采訪時(shí)，家住該縣新場鎮(zhèn)文昌社區(qū)的吳大爺高興地說：“3年前，我們這里還沒開發(fā)，只要花1萬多元就可以隨隨便便買一間商鋪。而現(xiàn)在我們這里一間商鋪的售價(jià)起碼要30萬元，這都是沾了旅游開發(fā)的光。”該社區(qū)黨支部書記李玉蘭介紹說，大邑新場文昌旅游專業(yè)合作社成立之初，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，每年每畝土地按1000元分紅�，F(xiàn)在根據(jù)所處的地段不同，旅游公司按每畝4.5萬元至6萬元的價(jià)格承接入社農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)，并且承諾用工首選合作社成員，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了實(shí)惠。

今年，大邑縣工商局充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化服務(wù)措施，始終把扶持發(fā)展旅游專業(yè)合作社作為促進(jìn)大邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確立的“旅游興縣”總體目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。僅今年“十一”黃金周期間，全縣各旅游景區(qū)（點(diǎn)）就接待旅客27.81萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5280.8萬元，同比增長15%和17%。

注冊全市首家旅游專業(yè)合作社

今年年初的一天，李玉蘭來到大邑縣工商局登記注冊窗口辦理旅游專業(yè)合作社登記注冊手續(xù)，提出計(jì)劃由文昌社區(qū)居委會和部分農(nóng)民發(fā)起成立合作社，主要提供旅游市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)旅游觀光、旅游知識宣傳、旅游就業(yè)咨詢、旅游產(chǎn)品銷售等服務(wù)。該局工作人員一時(shí)較為困惑，因?yàn)楦鶕?jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》，成都市乃至四川省還沒有成功注冊旅游專業(yè)合作社的先例。怎么辦？如果實(shí)施行政許可，將面臨許多制度性障礙；不實(shí)施行政許可，這一既能助農(nóng)增收，又能促進(jìn)古鎮(zhèn)建設(shè)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目就會流產(chǎn)。

在詳細(xì)了解相關(guān)情況后，該局工作人員積極向市工商局匯報(bào)爭取支持。市工商局高度重視，組織召開專題會議，研究可行性方案，提出具體指導(dǎo)意見，決定在政策上予以支持。會后，市工商局引導(dǎo)合作社采取“公司+農(nóng)戶”的方式，由大邑縣興旅旅游營銷管理有限公司和農(nóng)民共同發(fā)起設(shè)立，并對旅游專業(yè)合作社名稱、經(jīng)營范圍、成員組成和章程等登記事項(xiàng)一一進(jìn)行行政指導(dǎo)。

第二天，李玉蘭帶著申請資料再次來到大邑縣工商局登記注冊窗口，窗口工作人員當(dāng)場予以受理。1小時(shí)后，成都市首家農(nóng)村旅游專業(yè)合作社——大邑新場文昌旅游專業(yè)合作社成功注冊。

6個(gè)月后，該縣的安仁、霧山、花水灣、西嶺雪山等四大景區(qū)相繼成立旅游專業(yè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年“十一”黃金周期間，僅新場古鎮(zhèn)就接待旅客4.85萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入417.1萬元，同比增長83%和92%。

全力參與安仁景區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整

為打造商業(yè)布局合理、商家經(jīng)營規(guī)范的旅游環(huán)境，大邑縣工商局安仁工商所在安仁鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，積極開展促進(jìn)安仁古鎮(zhèn)旅游環(huán)境提檔升級專項(xiàng)調(diào)研，并針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，向安仁鎮(zhèn)黨委、政府提出“將景區(qū)與居民生活區(qū)相對剝離，業(yè)態(tài)布局分類分區(qū)”的調(diào)整規(guī)劃建議。根據(jù)這一建議，安仁鎮(zhèn)對景區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，將景區(qū)分為公館一條街、餐飲一條街、旅游商品銷售一條街、休閑娛樂一條街，并引導(dǎo)與景區(qū)旅游發(fā)展不配套的農(nóng)資、水泥、化肥、玻璃加工、家具等企業(yè)有序遷出。該鎮(zhèn)還專門成立景區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整工作組，將辦公地點(diǎn)設(shè)在安仁工商所，由工商所牽頭，協(xié)調(diào)其他成員單位開展工作。

安仁工商所針對部分商戶不愿搬遷、索取補(bǔ)償要價(jià)過高、對業(yè)態(tài)調(diào)整工作不理解等突出問題，采取所長、副所長帶隊(duì)分片包干的方式，堅(jiān)持上門做工作，加強(qiáng)感情交流。在工商干部耐心細(xì)致的勸導(dǎo)下，75家不符合景區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃的商家順利搬遷。安仁工商所還與景區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整工作組聯(lián)合擬定《關(guān)于在成都安仁中國博物館小鎮(zhèn)開展客棧星級評審活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于在成都安仁中國博物館小鎮(zhèn)開展餐飲星級評審活動(dòng)的實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提檔升級、做強(qiáng)做大，鼓勵(lì)發(fā)展有特色的商業(yè)業(yè)態(tài)。

探索建立旅游市場監(jiān)管新機(jī)制

圍繞大邑縣委、縣政府確立的“構(gòu)建現(xiàn)代山水田園城鎮(zhèn)示范區(qū)和國際旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)，縣工商局將工作重心前移，積極探索建立以景區(qū)管委會為依托的旅游市場監(jiān)管新機(jī)制，協(xié)同縣旅游部門，引導(dǎo)景區(qū)商家成立景區(qū)誠信形象促進(jìn)會，建立統(tǒng)一的監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)機(jī)制，對景區(qū)商家進(jìn)行信用分類分級監(jiān)管，使監(jiān)管方式由事中監(jiān)管、事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸笇?dǎo)、提早預(yù)防。

該局還加大消費(fèi)維權(quán)宣傳力度，及時(shí)受理、依法處理相關(guān)申訴舉報(bào)；加強(qiáng)與新聞媒體的合作，及時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布旅游服務(wù)、旅游購物、旅游經(jīng)營單位信用等方面的提示信息和警示信息，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，營造公平、安全、健康的旅游消費(fèi)環(huán)境。眼下，大邑的旖旎風(fēng)光不僅給眾多游客帶來美的享受，而且為廣大經(jīng)營者帶來巨大財(cái)富。