房屋監(jiān)管政策存空白 曖昧關(guān)系難交代
作者:未知 來源:人民日報 更新時間:2012年03月19日 【字體:大 中 小】
政策監(jiān)管存在空白———
維權(quán)阻礙
商品房竣工驗收備案制度受拷問
階段性監(jiān)督對開發(fā)商缺乏長期約束力
建筑質(zhì)量多年來始終是困擾買房人的事情,再貴的樓盤似乎也總避免不了出現(xiàn)這樣那樣、或大或小的質(zhì)量問題。對此,建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副總工程師孫克放曾在接受本報采訪時表示,我國房屋竣工驗收實行的是驗收備案制,政府只能承擔一個階段性的監(jiān)督職能,對施工方和開發(fā)商還缺少長期的約束力。
孫克放說,國內(nèi)在對房屋質(zhì)量問題的處置上還停留在保修階段,這是因為實行的是擔保制度,蓋房子的時候會有一筆施工押金交給政府,工程完成后再退還給施工方,施工單位也承諾出了問題給你修,可是很多時候房子一蓋完這施工隊立刻就解散了,日后真出現(xiàn)問題很難找到當事者。而國外很多國家實行的是房屋建筑質(zhì)量保險制度,開發(fā)商和施工方都必須在保險公司投保并由銀行擔保,交納相當數(shù)額的保險金,房子一旦出了問題會由保險公司來理賠善后,并對責任方處以巨額罰款。
孫克放指出,擔保是暫時的,保險是長期性的。現(xiàn)在的建筑施工市場魚龍混雜,保險制度可以檢驗建筑企業(yè)的實力,不具備擔保能力的小公司必然會被市場淘汰。具備實力的公司投保之后必定嚴格重視工程質(zhì)量,這關(guān)系到他們的切身利益。再加上招投標等手段來加強信譽度,以過硬產(chǎn)品打造口碑,這也是規(guī)范市場的有力手段。
缺乏相關(guān)法律條例明確開發(fā)商對建筑質(zhì)量的應(yīng)負責任
房屋驗收制度上存在的問題使得買房人在一定程度上不得不擔負可能會發(fā)生建筑質(zhì)量問題的風險,而一旦問題發(fā)生,推諉、扯皮等不負責任的表現(xiàn)也將接踵而至,買房人到底該找誰維權(quán)?全國人大代表、昆明市官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)福保村黨委書記、福保集團董事長楊明日前在媒體上公開表示,因為沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范房屋出售后發(fā)生的質(zhì)量問題,所以才讓許多消費者投訴無門,只能自認倒霉。楊明呼吁能夠通過立法,維護購房者權(quán)利,保證房屋質(zhì)量和安全。楊明指出,目前沒有相關(guān)法律用來約束開發(fā)商對建筑質(zhì)量應(yīng)負的責任,市場往往都是“一錘子買賣”,即使所售商品房存在質(zhì)量問題,開發(fā)商目前也僅需承擔維修的責任,而且有限的保修期過后,維修就得要由業(yè)主的維修基金來承擔了。
責任方推薦檢測機構(gòu)
“曖昧”關(guān)系難以給買房人交代
一位業(yè)內(nèi)人士就指出,業(yè)主不能自己選擇“靠得住”的檢測機構(gòu),這些檢測機構(gòu)往往會由責任方指定或者推薦,但在業(yè)主看來,檢測機構(gòu)與開發(fā)商之間的貌似“曖昧”的指定或者推薦關(guān)系,使他們很難逃脫與責任方利益糾結(jié)的嫌疑。同時,對于對責任方懲罰性賠償?shù)墨@取,如今在法律上又存在無數(shù)盲區(qū)。因此,該人士指出,對于買房人來說,他們更需要的是一個相對開放的維權(quán)平臺,一旦買房人要求對房屋進行檢驗,凡是符合國家相關(guān)認證的檢測機構(gòu),都可進行檢測業(yè)務(wù),而不是目前的“指定”或者“推薦”,這樣做才可以有效杜絕檢測過程中“貓膩”的產(chǎn)生,給買房人一個交代。否則,無論蓋出多‘爛’的房子,都能以得到嚴懲。
行業(yè)無奈
兩場大火引發(fā)建筑防火材料升級
材料產(chǎn)能過低引出高成本的“原”材料
據(jù)一開發(fā)商透露,2009年央視新址配樓的一場大火引發(fā)了人們關(guān)于“防火材料不防火”的思考,而沒過多久,一場大規(guī)模的建筑防火材料升級“運動”就開始了,通俗的說,就是建筑防火材料有等級之分,“A級”材料是點不著的,“B1級”和“B2級”能點著的,但很容易就會滅掉。以前,國內(nèi)大部分建筑使用的防火材料都是B1、B2級的,在安全等級上已經(jīng)達到國家的相關(guān)標準,而經(jīng)過慘痛的火災(zāi)教訓之后,消防系統(tǒng)就下發(fā)了一個文件,規(guī)定今后在建筑驗收中,防火材料均要通過A級驗收,這也就意味著,當時好多在建的項目的防火材料均需要更換,否則就通不過驗收。
與此同時,另外一個現(xiàn)實情況是,由于此前“A級”防火材料在我國使用的很少,所以這種材料的產(chǎn)量很小,市場上超過百分之九十銷售的都還是B1、B2級的材料,這也就意味著,開發(fā)商訂貨都來不及趕上施工進度,同時,國內(nèi)也沒有那么多可定的貨源,最直接的方法是從國外進口,但進口的“A級”防火材料的價格要遠遠高出此前使用的產(chǎn)品,也就是說,如果開發(fā)商要更換防火材料,要么就得延遲工期,要么就得大幅提高建造成本從國外進口。
面對這種情況,據(jù)知情人士透露,為了不耽誤工期并合理控制成本,開發(fā)商當時就開始了各種“疏通”工作,目的是繼續(xù)使用原有的防火材料但能夠保證建筑通過更高標準的防火驗收,而這個過程中,“開發(fā)成本”自然有所增長,也就是說,一紙“防火材料升級”的要求,致使開發(fā)商支出高成本卻仍舊使用了“原”材料。
另外,上述開發(fā)商還表示,自己也曾就“A級”防火材料目前國內(nèi)產(chǎn)能不足、不能滿足市場大量需求,但“B級”材料又無法通過消防驗收一事跟住建部等相關(guān)部門反映過,最終住建部也下發(fā)了相關(guān)條文,旨在有效解決這一市場尷尬。但事情往往不盡如人意,“當開發(fā)商拿著住建部下發(fā)的條文找到消防系統(tǒng)時,卻被告知消防不認住建部的文,只認消防總隊頒布的,政策之間的不兼容讓此事目前還保持僵持狀態(tài)。”該開發(fā)商無奈地說。