黨的十八大新聞中心12日下午在梅地亞中心舉行第四場記者招待會。大會新聞發(fā)言人王國慶邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、黨組書記姜偉新，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組副書記朱之鑫，環(huán)境保護部部長、黨組書記周生賢，人力資源和社會保障部副部長、黨組副書記楊志明4位十八大代表介紹民生領(lǐng)域工作情況，并回答記者提問。

改善民生

問題依然突出

教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法……

十八大報告直面一系列關(guān)系群眾切身利益的問題，坦承“社會矛盾明顯增多”“部分群眾生活比較困難”。

成績

住房：

不斷完善房地產(chǎn)市場，滿足群眾多層次住房需求

醫(yī)療：

較短時間內(nèi)建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使13億人口病有所醫(yī)問題有了基本的制度保障

就業(yè)：

促進就業(yè)取得突出成就，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人

問題

住房：

隨著大批保障房陸續(xù)建成，配套設(shè)施建設(shè)、管理分配等都是需要解決的重要問題

醫(yī)療：

城市大醫(yī)院看病還比較難、比較貴；醫(yī)保保障水平還比較低，和群眾的需要還有一定差距

就業(yè)：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅自4月以來有所下降，企業(yè)招聘崗位有所減少，全國登記失業(yè)人數(shù)有所增加

保障房

明年計劃開工超500萬套

姜偉新說，黨的十六大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，中國大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，解決困難群眾基本住房問題；不斷完善房地產(chǎn)市場，滿足群眾多層次住房需求；同時，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村危房改造試點工作力度，改善農(nóng)村困難群眾住房條件。經(jīng)過不斷探索和努力，城鄉(xiāng)住房建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。我們將堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快保障性安居工程建設(shè)，進一步加大農(nóng)村危房改造力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民住有所居。

在回答城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進展的問題時，姜偉新說，“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標是3600萬套，2011年已經(jīng)開工1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數(shù)量不會低于500萬套。隨著大批保障房陸續(xù)建成，配套設(shè)施建設(shè)、管理分配等都是需要解決的重要問題。他還強調(diào)要繼續(xù)加強保障房建設(shè)資金管理，并堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不放松。

醫(yī)改

醫(yī)保保障水平還比較低

朱之鑫說，2009年4月新一輪醫(yī)改啟動以來，取得了明顯的階段性成效。特別是我們在較短時間內(nèi)建成了世界上覆蓋人口最多的醫(yī)療保障網(wǎng)，使13億人口病有所醫(yī)問題有了基本的制度保障；同時，建立了一個嶄新的基層服務(wù)平臺，讓人民群眾得到了很大的實惠。為進一步深化醫(yī)改，今年年初國務(wù)院發(fā)布了“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，對2012年-2015年工作任務(wù)作了部署，主要聚焦在三個方面，即健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革。相信再經(jīng)過四年的努力，中國一定會朝著實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標再邁進一步。

有記者問：一些群眾反映對新醫(yī)改成效感受不明顯，您怎么看？朱之鑫說，主要原因集中在兩個方面：一是城市大醫(yī)院看病還比較難、比較貴，二是醫(yī)保保障水平還比較低，和群眾的需要還有一定差距。下一步醫(yī)改要著力解決三個問題，即健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革。特別是公立醫(yī)院改革，要以縣級醫(yī)院為重點，提升服務(wù)能力和實施管理運行綜合改革，力爭使90%的群眾看病問題能夠在縣域內(nèi)得到解決；城市大醫(yī)院改革將破除以藥補醫(yī)這個關(guān)鍵矛盾，并全面推行便民惠民措施，降低群眾費用負擔，方便群眾看病就醫(yī)。

就業(yè)

經(jīng)濟增速趨緩影響就業(yè)

楊志明說，人力資源和社會保障工作直接關(guān)系民生，通俗地說，上有中央關(guān)注，下有百姓關(guān)心。黨的十六大以來的十年是我國人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、人民群眾受益最多的一個時期。第一，促進就業(yè)取得突出成就；第二，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系取得突破性進展，初步實現(xiàn)了人人享有基本社會保障的目標；第三，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍快速發(fā)展；第四，干部人事制度改革不斷深化；第五，工資收入水平逐步提高，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度不斷完善；第六，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，有力維護了勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

有記者問：“當前經(jīng)濟增速趨緩是否會對就業(yè)產(chǎn)生影響？”楊志明說，今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，9月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。從監(jiān)測情況看，近期沒有出現(xiàn)企業(yè)普遍性有規(guī)模裁員和農(nóng)民工大規(guī)模集中返鄉(xiāng)現(xiàn)象，但經(jīng)濟增速趨緩對就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅自4月以來有所下降，企業(yè)招聘崗位有所減少，全國登記失業(yè)人數(shù)有所增加。下一步，相關(guān)部門將采取更加有力的措施：第一，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，包括在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會；第二，實施積極的就業(yè)政策，包括引導更多大學畢業(yè)生到急需的中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第三，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；第四，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，尤其是將上億農(nóng)民工由普通工培養(yǎng)為技工。

環(huán)保

努力建設(shè)美麗中國

周生賢說，黨的十六大以來，我國環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化，環(huán)保工作取得明顯進展。當前，我國環(huán)境形勢可以概括為：局部有所改善、總體尚未遏制、壓力繼續(xù)加大、形勢依然嚴峻。十八大報告提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國。我作為環(huán)境保護工作者，對此感到非常振奮。努力建設(shè)美麗中國，這是我們黨新時期執(zhí)政理念的提升，核心是要按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。

在回答環(huán)保新道路有關(guān)問題時，周生賢說，探索中國環(huán)保新道路，是通往美麗中國的一個路標，其指導思想是堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，加快構(gòu)建節(jié)約環(huán)保的國民經(jīng)濟體系。環(huán)保新道路的目標指向是建立六大體系：一是與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系；二是全面高效的污染防治體系；三是健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系；四是完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系；五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系；六是全民參與的社會行動體系。 據(jù)新華社