明年樓市調(diào)控將適度從緊 或打出政策“組合拳”
作者:梁倩 高偉 來源:經(jīng)濟參考報 更新時間:2012年12月27日 【字體:大 中 小】
26日,上港集團旗下威旺置業(yè)有限公司以56.8億元競得上海海門路55號地塊,樓板價23330元/平 方 米 ,溢價率21.11%,成為2012年全國總價地王。值得注意的是,這距國土部“喊話”不足10天。
2012年3月以來,房地產(chǎn)市場回暖趨勢明顯,時近年底更是輪番上演土地、售房高潮,在此背景下,消費者預期被改變,甚至出現(xiàn)了恐慌性購房、千人排隊購房等現(xiàn)象。以上種種房地產(chǎn)市場的非正,F(xiàn)象,為2013年的房地產(chǎn)市場蒙上層層面紗。
市場分析人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,近日多部委的及時表態(tài)除了強化當前樓市的政策執(zhí)行信號,也是對明年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策基調(diào)的一個表態(tài),確定2013年房地產(chǎn)政策總指導方針,防止未來市場出現(xiàn)報復性反彈。業(yè)界普遍認為,2013年房地產(chǎn)調(diào)控政策將適度偏緊。在執(zhí)行原有政策之外,或以市場監(jiān)控、預期管理、土地供給、房產(chǎn)稅等多項關(guān)鍵要素形成“組合拳”,進行樓市調(diào)控。
市場
年底“量價齊升”現(xiàn)象明顯
2012年上半年房地產(chǎn)市場一度低迷,并殃及全國范圍的土地市場,土地流標和底價成交比比皆是。但是一季度結(jié)束后,樓市開始逐漸復蘇,成交量的提升開始帶動價格小幅上漲。進入第四季度后,樓市“量價齊升”尤為明顯。
26日,上海某房地產(chǎn)研究院發(fā)布的研究報告顯示,11月份30個典型城市商品住宅成交面積為2125萬平方米,同比增長84.1%,持續(xù)9個月同比上升。同時,商品住宅成交量在11月達到年內(nèi)最高點。
在價格上,11月份30個典型城市商品住宅成交均價為9449元/平方米,環(huán)比增長3.0%,同比增長6.3%。分析指出,盡管高庫存令不少開發(fā)商不敢輕易上調(diào)價格,但年末商品住宅價格依舊保持穩(wěn)中緩升的態(tài)勢。
2012年下半年市場成交情況明顯好于上半年,業(yè)內(nèi)普遍認為是購房需求受到抑制后在年前集中釋放的結(jié)果。
其中,近期來自北、上、深、廣等一線城市個別樓盤提價、搶房以及地王等現(xiàn)象,引發(fā)購房者對房價可能暴漲的恐慌情緒進一步蔓延。數(shù)據(jù)顯示,11月份,一、二、三線城市商品住宅成交量環(huán)比增幅分別為22.4%、18.4%與-2.5%,同比增幅分別為112.2%、79.5%和75.7%。
此前統(tǒng)計局發(fā)布的11月份70大中城市房價數(shù)據(jù)也是佐證:該數(shù)據(jù)顯示,11月份70個大中城市中,新房價格上漲的城市有53個,比上月增加了18個。環(huán)比價格上漲的城市中,漲幅進一步擴大。
由于今年11月房價上漲明顯加速,超過70%的城市價格出現(xiàn)了環(huán)比上漲。業(yè)界有分析指出,房價已經(jīng)在當前的一二線等主要城市開始率先反彈。
基于2012年樓市成交量整體上升以及房價的波動情況,業(yè)界關(guān)于“房價將于來年進一步暴漲”的預期逐漸加劇。來年的調(diào)控政策趨勢正成為業(yè)界關(guān)注的焦點問題。
預測
明年市場趨勢整體好于今年
自2012年3月起,我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)回暖跡象,成交量節(jié)節(jié)攀升,房價隨之走高。我國房地產(chǎn)市場2013年將會呈現(xiàn)怎樣的趨勢?
一方面,2013年宏觀經(jīng)濟將企穩(wěn)向好,城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟體制改革等中長期政策繼續(xù)推進,為中長期經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力。另一方面,中央經(jīng)濟工作會議提出2013年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。因此,在房企資金鏈有所好轉(zhuǎn)的背景下,穩(wěn)健且適度向好的貨幣環(huán)境繼續(xù)為房地產(chǎn)行業(yè)帶來利好。
全聯(lián)房地產(chǎn)商會名譽會長聶梅生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,明年房地產(chǎn)市場整體形勢將好于今年,將不再拘泥于商品房,而是向城鎮(zhèn)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)增長、貨幣政策保持穩(wěn)健、房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)從緊的背景下,2013年全國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)“銷售量價增速略有提高,投資增速趨穩(wěn),新開工止跌反彈”的特點。
從需求來看,2013年全年商品房銷售面積增速將略有提高,呈現(xiàn)上下半年增速前高后低特點。
他們預計,2013年上半年商品房銷售面積同比增長14.8%,銷售額同比增長23.9%;下半年增速明顯回落,銷售面積同比增速降至0.7%,銷售額同比增速降至8.2%。
但是,21世紀不動產(chǎn)分析師張磊認為,2013年一季度將呈現(xiàn)明顯的成交清淡現(xiàn)象,價格也不會有明顯回升。他指出,在繼續(xù)限購、限貸的背景下,我國主要城市的購買需求,仍主要由剛性需求擔當。但是,由于今年11月、12月的年內(nèi)第二波成交高峰,是在某種恐慌性情緒下發(fā)生的,透支了2013年的部分需求,因此,2013年1月、2月將再現(xiàn)環(huán)比下滑現(xiàn)象。
聶梅生也指出,明年暴漲的可能性不大,現(xiàn)階段雖然商品房價格較調(diào)控初期稍漲,房企資金鏈也較為寬松,但是多數(shù)開發(fā)商漲價動力并不足。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛預計,2013年住房市場總體趨勢穩(wěn)中有進,大穩(wěn)定中有小震蕩。
調(diào)控
有望用“組合拳”治理樓市
剛剛落幕的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上,住建部定調(diào)2013年房地產(chǎn)市場調(diào)控,住建部部長姜偉新表示,明年將繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購措施,堅決抑制投機投資性住房需求,支持合理自住和改善性住房需求。同時,各省市要編制好實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,引導和穩(wěn)定社會預期。
“2013年房地產(chǎn)市場調(diào)控將在繼續(xù)維持關(guān)鍵性調(diào)控的基礎(chǔ)上適度偏緊。”雖然房地產(chǎn)調(diào)控政策趨于穩(wěn)定,但是若房價繼續(xù)上漲且漲幅超出政府容忍范圍,可能出臺更嚴厲措施。
值得注意的是,聶梅生指出,最近一輪樓市調(diào)控政策已持續(xù)超過兩年半,政策效應(yīng)有所遞減。由于我國購房需求量仍然較大,但以現(xiàn)階段限購、限貸的調(diào)控方式很難完全抑制投機性需求。因此,在執(zhí)行原有政策之外,還應(yīng)逐步采用市場手段調(diào)控房地產(chǎn)市場,并加強對市場預期的引導,完善土地供應(yīng)制度,以市場監(jiān)控、預期管理、土地供給等影響房地產(chǎn)市場的多項關(guān)鍵要素形成“組合拳”調(diào)控樓市。
事實上,未來房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”已經(jīng)初顯。針對近日來多發(fā)的“地王”現(xiàn)象,國土部就出臺新政,表示將重點監(jiān)測房價、地價異常波動城市,并針對大房企和大地塊建立跟蹤督察制度。
除此之外,為避免出現(xiàn)所謂的“地王”誤導市場,國土部要求各地對總價較高的地塊實行分割處理,劃為多宗地供應(yīng);對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊,綜合采用多種競價方式或招標出讓;對那些可能出現(xiàn)過度競爭的地塊,選用“競地價、競配建”等多種競價方式。
住建部則在限購、限貸政策的基礎(chǔ)上,要求明年各地要繼續(xù)“編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃,引導和穩(wěn)定社會預期”。
住建部部長姜偉新表示:“明年繼續(xù)在市場準入、銷售、租賃、估價等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督,加強預售監(jiān)管,加強房地產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。與此同時,要密切監(jiān)測市場形勢,會同有關(guān)部門及時發(fā)布有關(guān)信息,進一步完善房地產(chǎn)市場預警預報系統(tǒng),做好政策儲備。”
除此之外,為外界矚目的房產(chǎn)稅試點擴圍信號明顯。姜偉新透露,將會同財政部、國稅總局研究擴大房產(chǎn)稅試點相關(guān)事宜。
值得注意的是,盡管限購政策不退出,但是建立市場化手段為主的調(diào)控政策體系也在研制之中。姜偉新表示:“明年要配合有關(guān)部門加快研究以財稅金融等經(jīng)濟法律手段為主的房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制,構(gòu)建符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。”