對此，中原地產(chǎn)首席分析師認為，從2016年4季度以來，全國已經(jīng)有接近45個城市，出臺了140次各類房地產(chǎn)約束性調(diào)控。政策調(diào)控使得部分非熱點屬性的土地出現(xiàn)了顯著的降溫，土地市場分化明顯。

具體而言，受區(qū)域熱度差異影響，城市間的土地市場，尤其是宅地市場，也出現(xiàn)明顯的冷熱區(qū)分。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)，熱點城市中，北京、重慶、上海、武漢、廣州5城市今年一季度宅地供應量超過去年同期，武漢、重慶、天津分別以225萬平方米、198萬平方米、123萬平方米的供應量排名前三。

其中，重慶以80萬平方米的供應面積在3月居首。武漢供應量逐月下滑，3月已無宅地入市，而成都則連續(xù)兩月宅地0供給。

重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院院長劉貴文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，這實際上是樓市分化背景下，分城調(diào)控思想的具體體現(xiàn)。以重慶為例，其一季度宅地供應量較大，這與春節(jié)以來，當?shù)胤康禺a(chǎn)市場火熱，企業(yè)拿地熱情高漲有關。當?shù)卣�府加大推地力度，從供給側(cè)滿足需求，控制房價預期的意圖十分明顯。

一線城市進入存量時代

實際上，對于土地市場而言，如何針對各城市不同情況，分類調(diào)整供地政策，近期已有中央文件出爐。

4月初，住建部與國土部共同發(fā)布《關于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關工作的通知》，被認為將在一定程度上影響2017年全年土地市場走勢。

該文件提出，各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，對消化周期在36個月以上的，應停止供地。36-18個月的，要減少供地。12-6個月的，要增加供地。6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。

作為樓市調(diào)控風向標的北京，在4月7日批準了《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供應計劃》，迅速響應了這一政策。

該計劃提出，今后五年，北京將供應住宅用地6000公頃，其中國有建設用地5000公頃，集體建設用地1000公頃。計劃今后五年建設150萬套住房，包括產(chǎn)權(quán)類住房100萬套，租賃住房50萬套。

這與北京過去數(shù)年間，供地規(guī)模不斷縮減的現(xiàn)實出現(xiàn)顯著差別。一些觀點認為，這意味著以北京為代表的一線城市和二三線熱點城市，供地思路和方法將迎來轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)人士認為，從供地結(jié)構(gòu)來看，北京盡管加大供地力度，但商品房住宅土地依然不多，且全部限價，限價與自住房成為2017年北京土地市場的主流供應目標。低端有保障、中端有支撐、高端有市場的房地產(chǎn)市場三段論在北京再次回歸。

中國人民大學公共管理學院副院長、土地管理系教授嚴金明認為，在各一線城市更多偏向“減量規(guī)劃”，建設用地規(guī)�？傮w縮減的當下，這意味著一線城市正式轉(zhuǎn)入存量土地利用時代。

他指出，一線城市土地資源緊張，深圳的土地開發(fā)強度甚至超過50%，想要提供更多的住宅用地，唯一方向就是存量挖潛。包括廣州的“三舊”改造、深圳提出的城市更新、北京上海在集體建設用地上的租賃住房試點，都是存量土地開發(fā)的嘗試。同時，隨著一二線城市規(guī)模的擴大和對周邊地區(qū)影響力的進一步提升，這些城市的土地政策，還將被更多地帶入京津冀、粵港澳這樣的區(qū)域發(fā)展視角而制定。