三、完善住房制度

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

（一）穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案。因城施策，落實(shí)城市主體責(zé)任，健全政策協(xié)同機(jī)制、省部市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立房地產(chǎn)金融審慎管理制度，全面開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核工作，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）完善住房保障體系。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。以解決新市民住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。

（三）完善土地出讓收入分配機(jī)制。以住房需求為導(dǎo)向配置土地資源，增加住房建設(shè)用地供給，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，提高土地利用效益。

（四）改革完善住房公積金制度。擴(kuò)大繳存范圍，覆蓋新市民群體。優(yōu)化使用政策，為發(fā)展租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供資金支持。進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理信息化建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)水平。

（五）提升住房品質(zhì)。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提高住房設(shè)計(jì)和建造水平，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

四、提高城市治理水平

城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要大幅提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，切實(shí)提高特大城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（一）創(chuàng)新城市治理方式。運(yùn)用新一代信息技術(shù)建設(shè)城市綜合運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

（二）深化城市管理體制改革。建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理體系，堅(jiān)持依法治理，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理突出問題，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，綜合治理城市公共衛(wèi)生和環(huán)境，提升城市安全韌性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、實(shí)施城市更新行動(dòng)要做到“六個(gè)必須”

（一）必須加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。

（二）必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待，著力解決城市發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

（三）必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿實(shí)施城市更新行動(dòng)的全過程和各方面，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”。認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，統(tǒng)籌城市工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量，提高城市工作水平，不斷增強(qiáng)城市的整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性，提高城市的承載力、宜居性、包容度。

（五）必須加快改革創(chuàng)新步伐。堅(jiān)定不移深化改革，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，形成一整套與大規(guī)模存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)城市發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（六）必須用統(tǒng)籌的方法系統(tǒng)治理“城市病”。把城市作為“有機(jī)生命體”，建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，系統(tǒng)治理“城市病”等突出問題。把城市作為巨型復(fù)雜系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)籌安排各方面的工作，持續(xù)推動(dòng)城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)