中新社北京7月28日電(龐無忌王曦葦)在經(jīng)歷疫后的一輪恢復(fù)性反彈后，近月來，中國多地樓市成交節(jié)奏放緩，房地產(chǎn)市場降溫。專家認為，房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度進一步加大是出現(xiàn)這種變化的主要原因。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前召開新聞發(fā)布會，邀請專家解讀加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控相關(guān)工作。

多位專家指出，2018年中國建立房地產(chǎn)長效機制以來，在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，2020年中國22個試點城市新建商品住宅、二手住宅價格同比漲幅分別比2019年收窄3.1個百分點和1個百分點。

下半年乃至今后一段時間，中國樓市調(diào)控如何發(fā)力？

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正近日主持召開國務(wù)院電視電話會議時指出，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點任務(wù)，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，并強調(diào)“全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機制”。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，下一步房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，把“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”作為最根本的原則。以此為前提，未來中國樓市政策或現(xiàn)六大重點。

——增加保障性租賃住房供應(yīng)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴榮指出，《意見》回應(yīng)了當(dāng)前中國住房發(fā)展面臨的一些突出問題，補齊了住房保障體系的明顯短板。全面落實《意見》當(dāng)中提出的含金量比較高的措施，將會讓新市民、青年人將在人口凈流入的大城市能夠租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。

——落實城市主體責(zé)任

住建部此前明確，對調(diào)控工作不力、市場波動大的城市，要堅決予以問責(zé)。今年以來，住建部先后調(diào)研督導(dǎo)或約談了包括深圳、上海、北京、杭州等在內(nèi)的13個城市。

浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬指出，除了落實城市政府主體責(zé)任外，還要發(fā)揮省級政府的監(jiān)督督導(dǎo)作用。中國內(nèi)地有293個地級市、1301個縣，這么多城市光靠住建部督導(dǎo)是不夠的，還要發(fā)揮省級政府的作用。例如：浙江省近幾年出臺政策，對各縣市商品房、二手房價格建立監(jiān)測體系，在價格漲幅監(jiān)測方面發(fā)揮了很好的作用。

——加強房地產(chǎn)金融管理

今年上半年，房地產(chǎn)金融環(huán)境持續(xù)收緊。專家認為，未來房地產(chǎn)調(diào)控將完善“三線四檔”融資管理規(guī)則，嚴格實施商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強對中小型銀行的監(jiān)督管理。堅決查處經(jīng)營貸、信用貸、消費貸等資金違規(guī)用于購房。

劉洪玉解釋說，房地產(chǎn)金融管理，一方面面向房地產(chǎn)企業(yè)，房企負債情況經(jīng)過一年多的政策引導(dǎo)發(fā)生了積極變化；另一方面面向金融機構(gòu)。未來，涉房金融政策可能進一步深化，比如針對首付款、房貸利率等有一些引導(dǎo)政策。

——建立房地聯(lián)動機制

專家認為，未來或推行北京市住宅用地限房價、控地價、提品質(zhì)做法。同時，嚴格購地企業(yè)資格審核，建立購地資金審查和清退機制。

劉洪玉表示，一方面，需要增加住房供應(yīng)的城市，應(yīng)該切實增加土地供應(yīng)。另一方面，土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)也需要繼續(xù)優(yōu)化，包括加強保障性租賃住房用地供應(yīng)等。

——加強部門協(xié)同配合，形成調(diào)控合力

房地產(chǎn)調(diào)控涉及多個部門。專家認為，應(yīng)建立房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)共享機制，為及時精準(zhǔn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。

——持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序

嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)、租賃等方面的違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境，維護民眾合法權(quán)益。住建部、國家發(fā)改委、公安部等8部門日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知。通知稱，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

此外，調(diào)控的政策工具箱還會不斷豐富完善。嚴榮指出，貨幣、金融、稅收和市場監(jiān)管，這5類政策是市場調(diào)控和長效機制中重點發(fā)力的五個方面。隨著市場的發(fā)展和演進，樓市調(diào)控的工具箱可能還會不斷充實。(完)