新華社成都9月26日電（記者王優(yōu)玲、李力可）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷日前表示，我國(guó)將推進(jìn)中央層面城市更新政策文件起草出臺(tái)，研究制定城市更新相關(guān)法規(guī)條例，加強(qiáng)城市更新的頂層設(shè)計(jì)。

黃艷在四川成都召開的2020/2021中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上說，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展城市更新試點(diǎn)，推出示范項(xiàng)目，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；并會(huì)同相關(guān)部門，針對(duì)城市更新難點(diǎn)問題，探索完善適用于城市存量更新的土地、規(guī)劃、金融、財(cái)稅等政策體系。

她表示，城市更新既是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，也是城市治理的重要內(nèi)容。我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的中后期，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

“在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上，過去關(guān)注目標(biāo)引領(lǐng)，現(xiàn)在更關(guān)注底線約束。”黃艷說，城市更新的重點(diǎn)任務(wù)包括：建立完善城市體檢評(píng)估體系，指導(dǎo)系統(tǒng)治理“城市病”；實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量；強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌；加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。

黃艷說，要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促各地落實(shí)城市更新底線要求，及時(shí)制止和通報(bào)大拆大建的行為和做法；防止各地繼續(xù)沿用粗放的開發(fā)建設(shè)方式，成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不斷加劇老城區(qū)交通、市政、公共服務(wù)、安全等設(shè)施承載壓力。

她說，城市社區(qū)營(yíng)造是下階段城市治理最重要的發(fā)力點(diǎn)，要加快補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，同步配套新建居住社區(qū)各類設(shè)施，明顯改善城市居住社區(qū)環(huán)境，不斷健全共建共治共享機(jī)制，顯著提升完整居住社區(qū)覆蓋率。

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