第五章 監(jiān)督管理

第二十一條（聯(lián)動監(jiān)管） 市住建局與人行成都分行營管部加強行業(yè)管理，實施監(jiān)管聯(lián)動，建立工作通報、違規(guī)處理結(jié)果互認等聯(lián)動機制。人行成都分行營管部發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行存在違法違規(guī)行為的，必要時抄送市住建局，并配合市住建局防范商業(yè)銀行預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)風險。屬于其他監(jiān)管部門履職范圍的，由市住建局移交相關(guān)線索。

第二十二條（監(jiān)督檢查） 市住建局通過預(yù)售款監(jiān)管服務(wù)平臺對商品房項目預(yù)售款的監(jiān)管額度測算和預(yù)售款收存、支取等情況開展隨機監(jiān)督抽查，并對存在以下情形的商品房項目實施重點監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)出預(yù)警信息的商品房項目；

（二）發(fā)生預(yù)售款監(jiān)管爭議和申訴的商品房項目；

（三）發(fā)生重大矛盾糾紛的預(yù)售商品房項目及其關(guān)聯(lián)企業(yè)建設(shè)的其他預(yù)售商品房項目；

（四）其他根據(jù)監(jiān)管需要進行重點檢查的預(yù)售商品房項目。

市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心受市住建局委托，協(xié)助開展商品房項目的預(yù)售款監(jiān)管的抽查和重點檢查工作，并及時向市住建局報告檢查情況。市住建局對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時責令限期整改到位；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門存在違規(guī)行為的，及時責令糾正、通報批評，并在監(jiān)管部門年度考核中予以記錄。

各區(qū)（市）縣預(yù)售款監(jiān)管部門及時核查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管項目的資金異動情況，對存在風險的項目及時啟動預(yù)警機制，受理并及時妥善調(diào)處有關(guān)預(yù)售款監(jiān)管的信訪矛盾糾紛，會同綜合執(zhí)法部門依法處置違規(guī)行為，并公開披露。

第二十三條（開發(fā)企業(yè)違規(guī)責任） 開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市住建局、監(jiān)管部門責令其限期整改，整改期間暫停預(yù)售商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)使用權(quán)限。

（一）未按《辦法》規(guī)定收存、支取預(yù)售款；

（二）提供虛假證明材料申請支取監(jiān)管額度內(nèi)的預(yù)售款；

（三）其他違反預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

對逾期未整改到位的，由監(jiān)管部門予以通報批評，并報送市住建局按照開發(fā)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定予以信用計減分，納入成都信用網(wǎng)公開披露并抄送企業(yè)總部；情節(jié)嚴重的，監(jiān)管部門報告屬地人民政府（管委會）和市級相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，開發(fā)企業(yè)、相關(guān)負責人不得以企業(yè)或個人名義參加新的出讓土地競拍活動，不得申請審批新的建設(shè)項目，暫停辦理新的項目預(yù)售許可。

第二十四條（監(jiān)管銀行、承辦銀行違規(guī)責任） 承辦銀行有下列情形之一的，由監(jiān)管銀行納入重點監(jiān)管、自查問責，督促其限期整改到位，整改期間暫停承接新項目的預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（一）未按《辦法》規(guī)定收存、支取預(yù)售款；

（二）發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)收存與支取預(yù)售款，未及時報送監(jiān)管部門；

（三）監(jiān)管銀行或承辦銀行發(fā)生變更后，不及時將監(jiān)管賬戶上的預(yù)售款轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶。

（四）其他違反預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定的行為。

承辦銀行違規(guī)情節(jié)嚴重或逾期未整改到位的，監(jiān)管部門可與其解除監(jiān)管協(xié)議，同時抄送市住建局將其從承辦銀行名錄中刪除，并在其所屬的監(jiān)管銀行續(xù)約考核方面予以不良記錄。

監(jiān)管銀行有下列情形之一的，市住建局可與其解除預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議：

（一）未履行預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議且不按要求整改；

（二）未對承辦銀行出現(xiàn)預(yù)售款監(jiān)管重大失誤、產(chǎn)生嚴重后果的行為承擔保證責任。

承辦銀行、監(jiān)管銀行出現(xiàn)前述兩款情形之一且情節(jié)嚴重的，除承擔相應(yīng)違約責任外，市住建局予以公開通報，并抄送人行成都分行營管部。

第二十五條（貸款銀行違規(guī)責任） 貸款銀行未按《辦法》規(guī)定將承購人的商業(yè)貸款、住房公積金貸款發(fā)放至監(jiān)管賬戶的，三年內(nèi)不得作為預(yù)售款監(jiān)管銀行在我市開展預(yù)售款監(jiān)管業(yè)務(wù)；由此造成監(jiān)管賬戶資金不足以完成工程建設(shè)而停工6個月以上的，由市住建局及時向社會公告，并抄送人行成都分行營管部、四川銀保監(jiān)局依法處理，市住建局不與其簽訂預(yù)售款監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議。

第二十六條（相關(guān)主體違規(guī)責任） 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售款的，由監(jiān)管部門責令其限期改正，對逾期未整改到位的，按規(guī)定予以信用記減分，并向社會公示；違規(guī)情節(jié)嚴重的，依據(jù)信用評價管理辦法從嚴從重處理。

第二十七條（相關(guān)人員違規(guī)責任） 相關(guān)部門以及銀行工作人員在預(yù)售款監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、泄露工作秘密的，由有關(guān)國家機關(guān)依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條（解釋部門） 本實施細則具體適用中的問題，由市住建局商請人行成都分行營管部進行解釋。

第二十九條（施行日期） 本實施細則自2021年1月7日起試行，試行期為一年。開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的保障性住房、人才公寓、拆遷安置項目和建筑區(qū)劃內(nèi)按規(guī)劃配建的停車位不執(zhí)行本實施細則�！掇k法》施行前已取得預(yù)售許可證的商品房，按原規(guī)定執(zhí)行。