近日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把城市的主體責(zé)任和省級(jí)政府的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)好，保障住房的剛需，同時(shí)滿足合理的改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

這次會(huì)議的主題是“推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。相關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的定調(diào)，除了是對(duì)今年調(diào)控工作的總體部署，也是行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展對(duì)管理工作更加科學(xué)高效的訴求。2021年四季度以來(lái)，貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)字當(dāng)頭”的發(fā)展要求，以及在“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的長(zhǎng)效機(jī)制目標(biāo)下，促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán)和住房消費(fèi)健康發(fā)展的新要求，地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始合理性糾偏，各地對(duì)行業(yè)進(jìn)行了一些紓困。

剛剛發(fā)布的70城房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，1月份70個(gè)城市中新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲的城市為28個(gè)，比上月增加了13個(gè)，并連續(xù)2個(gè)月增加。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果穩(wěn)樓市的政策相互疊加形成合力，極有可能形成又一輪房?jī)r(jià)快速上漲的預(yù)期。因此，此次對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的定調(diào)，是在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架下，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控正本清源的認(rèn)識(shí)。

房地產(chǎn)調(diào)控絕非“打壓和扶持”的循環(huán)，而是在尊重行業(yè)和市場(chǎng)規(guī)律，客觀看待其具有規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、牽扯面廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高份額，對(duì)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)都有重要影響，本質(zhì)上就是支柱產(chǎn)業(yè)等前提下部署�；�于此，“抑炒揚(yáng)住”，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)定位，滿足居民美好生活訴求是調(diào)控的基本思路。

但是，這些年由于房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，一些地方刺激地價(jià)上漲和樓市繁榮，部分開(kāi)發(fā)企業(yè)奉行加杠桿、高周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致投資需求旺盛，投機(jī)炒作頻繁，剛需買房受較大沖擊，勒緊腰帶攢首付，“租購(gòu)并舉”難以形成，行業(yè)非良性循環(huán)，住房消費(fèi)也不健康。近期，對(duì)于地方政府依賴地產(chǎn)和救助市場(chǎng)，市場(chǎng)仍有強(qiáng)大的慣性預(yù)期。保持政策連續(xù)穩(wěn)定，才能守護(hù)好既有的調(diào)控成果。

另外，我國(guó)城市發(fā)展從大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)向了存量提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這意味著，當(dāng)行業(yè)和市場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)都處于歷史最高位，要做到既滿足合理需求，又要抑制投資投機(jī)，防止增加無(wú)效供應(yīng)，繼續(xù)推高房?jī)r(jià)，就要增強(qiáng)調(diào)控政策的精準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。也即，加強(qiáng)土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同，加強(qiáng)部、省、市的調(diào)控聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2021年是長(zhǎng)效機(jī)制落地力度最大的一年，雙集中供地、三道紅線和貸款集中度、地方主體責(zé)任等，土地、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等一攬子長(zhǎng)效機(jī)制密集落地；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，部和省對(duì)熱點(diǎn)城市問(wèn)責(zé)約談的力度加大；“一城一策”方面，上級(jí)更強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)地價(jià)控制目標(biāo)是否完成等等。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定、“抑炒揚(yáng)住”等方面因城施策做得不夠精細(xì)和到位。

2022年，當(dāng)更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”、順暢國(guó)民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)循環(huán)時(shí)，對(duì)橫縱向相關(guān)主體在調(diào)控工作上的協(xié)調(diào)，做到有保有壓，考慮政策疊加，評(píng)估政策效應(yīng)等，提出更高要求。比如，地價(jià)和房?jī)r(jià)調(diào)控是否實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，資金流入樓市是否實(shí)現(xiàn)穿透式管理，各部門的政策是否有效銜接（比如限購(gòu)是否得到社保、稅務(wù)、民政部門的政策輔助）等。其中，關(guān)鍵是各級(jí)政府主體責(zé)任要落地。

未來(lái)，在管理基調(diào)上，在夯實(shí)“房住不炒”的同時(shí)，還要充分發(fā)揮行業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。同時(shí)，對(duì)高位運(yùn)行的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，既要重視風(fēng)險(xiǎn)防范，還要滿足合理需求，重視行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“軟著陸”。上述目標(biāo)是綜合的，相互支撐且互為因果關(guān)系。因此，長(zhǎng)效機(jī)制也要穩(wěn)妥實(shí)施，調(diào)控的精細(xì)化、精準(zhǔn)性要求越來(lái)越高，從而讓調(diào)控走向高質(zhì)量發(fā)展路徑。