據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

7月以來，由于部分房企出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張局面，一些在建房地產(chǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)停工。這不僅影響到“保交樓”，而且使部分業(yè)主的心態(tài)出現(xiàn)波動(dòng)。近期發(fā)生的少數(shù)業(yè)主停貸行為，即被認(rèn)為是此舉影響的結(jié)果。

房地產(chǎn)市場如何穩(wěn)定預(yù)期成為市場回穩(wěn)的關(guān)鍵。

會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

對于近期備受關(guān)注的房地產(chǎn)市場來說，這一表態(tài)意義重大。

受各種因素影響，今年以來，房地產(chǎn)市場熱度始終不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降5.4%，連續(xù)三個(gè)月下降；商品房銷售面積同比下降22.2%，商品房銷售額下降28.9%；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比下降25.3%。

在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)民生”的目標(biāo)中，“保交樓”被認(rèn)為是重要前提。分析人士認(rèn)為，今年下半年，房地產(chǎn)調(diào)控政策的基本面仍然是堅(jiān)守“安全”底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上的各項(xiàng)措施，都將以滿足民生需求為主要導(dǎo)向。其中，對合理需求的進(jìn)一步支持，以及在預(yù)售資金監(jiān)管中的強(qiáng)化，將是重要的政策方向。

“穩(wěn)樓市”的現(xiàn)實(shí)意義

在會議公報(bào)中，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”被放在了最前端，是有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

受各種因素影響，去年下半年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)下行，一些房企也遭遇流動(dòng)性困境。進(jìn)入2022年，地方政府、各級監(jiān)管部門出臺了一系列穩(wěn)樓市政策，但由于政策傳導(dǎo)的滯后效應(yīng)，加之疫情反復(fù)等原因，市場的恢復(fù)速度仍然緩慢。

到今年6月，政策效應(yīng)顯現(xiàn)，市場終于有所起色。6月單月，房地產(chǎn)銷售、融資、開工等指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。到7月中上旬，市場復(fù)蘇態(tài)勢得以延續(xù)。但此時(shí)，停工停貸行為出現(xiàn)，并對供需雙方帶來了一定的心理影響，市場復(fù)蘇的前景再度出現(xiàn)不確定性。

在這種情況下，穩(wěn)定市場成為當(dāng)務(wù)之急。

而會議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作中，將對房地產(chǎn)市場的表態(tài)，放在了“全方位守住安全底線”的項(xiàng)目下，也反映了穩(wěn)樓市的重要性和緊迫感。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場的矛盾在于出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素，這種不穩(wěn)定因素包括市場交易疲軟、停工停貸風(fēng)波出現(xiàn)、房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大等。因此，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

貝殼研究院市場分析師劉麗杰也指出，房地產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，穩(wěn)定樓市一定是重中之重。

從民生的角度，穩(wěn)定樓市的意義同樣不容忽視。近年來，監(jiān)管部門對房地產(chǎn)的角色定位和政策導(dǎo)向都在向民生、居住的屬性回歸，而停工停貸行為的出現(xiàn)，說明行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正從房地產(chǎn)企業(yè)蔓延至民生保障領(lǐng)域，需及時(shí)處置。

“保交樓、穩(wěn)民生”的提法，即被認(rèn)為是針對這類現(xiàn)象的表態(tài)，這也是“保交樓”首次被寫入中央政治局會議公告中。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，保交樓是穩(wěn)民生的前提，這佐證了穩(wěn)民生占據(jù)房地產(chǎn)管理工作的首位。

7月28日，銀保監(jiān)會也做出表態(tài)，“支持地方做好‘保交樓’工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

政策端如何“保交樓”？

在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目標(biāo)下，地方政府的責(zé)任再度被壓實(shí)。

考慮到不同城市、地區(qū)市場形態(tài)不同，因城施策是近些年來我國樓市調(diào)控的重要原則。但對比監(jiān)管部門的表態(tài)，同樣的原則下，對政策執(zhí)行力度、尺度的把控仍有差別。

今年4月29日的中央政治局會議提出，“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。”7月28日的中央政治局會議則指出，“因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。”

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“用足用好政策工具箱”的說法，意味著在下半年的落實(shí)中，要讓政策最大化發(fā)揮效應(yīng)。這也留給地方政府進(jìn)一步優(yōu)化樓市政策的空間。

今年以來，已有超過100個(gè)城市出臺了各類穩(wěn)樓市政策，無論政策力度還是出臺頻次，都為近年來所罕見。但劉麗杰認(rèn)為，現(xiàn)有的政策“工具箱”中，仍有可以優(yōu)化的空間。

“對需求側(cè)的支持政策，除了限購、限貸、限售等降低購房門檻、降低購房成本外，契稅補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等促進(jìn)住房消費(fèi)的力度也有加大的空間；后期更會側(cè)重供給端的政策支持，例如預(yù)售資金監(jiān)管的優(yōu)化、房企紓困政策等。”劉麗杰說。

李宇嘉也認(rèn)為，供給端政策的發(fā)力十分重要，“市場持續(xù)下滑，并非需求端政策紓困不給力，而是供給端沖擊持續(xù)存在。”

其中，“保交樓”即被認(rèn)為是供給端發(fā)力的重要內(nèi)容，也是地方政府責(zé)任的體現(xiàn)。

李宇嘉表示，去年下半年以來，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)度不達(dá)預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致難以交付，沖擊到業(yè)主的權(quán)益，主要原因在于地方政府在處理這一問題上的主體責(zé)任沒有夯實(shí)。因此，在“保交樓”方面，未來地方政府的主導(dǎo)權(quán)有望加大，并更多地介入到具體項(xiàng)目的處置中。

此外，對比4月29日的中央政治局會議中“優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”的說法，此次會議直接提到“保交樓”，體現(xiàn)出更加明顯的結(jié)果導(dǎo)向。分析人士認(rèn)為，除預(yù)售資金監(jiān)管的強(qiáng)化外，與此相關(guān)的配套措施（如信貸支持、紓困資金發(fā)放等）也有望落地。

來源：財(cái)聯(lián)社