每年底的中共中央政治局會議都被視為觀察來年宏觀政策方向的窗口。12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。值得關(guān)注的是，與以往相比，此次中共中央政治局會議并未提及房地產(chǎn)。而上一次沒有提及房地產(chǎn)還是在2019年年底的中共中央政治局會議。

不過，此次中共中央政治局會議提及的無論是擴大消費還是風險控制，都與房地產(chǎn)緊密相關(guān)。在廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，在擴大國內(nèi)需求上，房地產(chǎn)是最大的內(nèi)需；而防風險，更是房地產(chǎn)工作的重點。

“房地產(chǎn)政策部署基本到位”

雖然此次中共中央政治局會議并未提及房地產(chǎn)，但業(yè)界普遍認為，之前中共中央政治局會議的精神將會一直被沿用下去�；仡�4月29日舉行的中共中央政治局會議，其中強調(diào)“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

李宇嘉表示，目前的房地產(chǎn)政策部署，已經(jīng)基本到位了，形成了涵蓋供給端、需求端的“一攬子”政策體系。比如在供給端，部署“保交樓”，包括落實地方主體責任，提供專項資金和無息貸款，紓困房地產(chǎn)風險處置的“三支箭”也已發(fā)出；在需求端，近期國家降低LPR（貸款市場報價利率），各地積極提振需求端活力，熱點城市也開始出臺政策刺激需求，比如成都、西安等地調(diào)整限購或限貸政策。接下來，關(guān)鍵是政策執(zhí)行的效果和效率。

“對于當前房地產(chǎn)市場問題的處理，國家有基本的政策設(shè)計，即只要在供給端保證交樓、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，在需求端降低利率、鼓勵剛需和改善，保持市場一定活躍度，對沖風險下行，剩下的都交給市場來解決，允許風險有序釋放，貫徹市場化、法治化原則。”李宇嘉如是說。

不過，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，在過去的各類會議上，房地產(chǎn)合理住房消費需求的提及頻率比較高。但是，此次中共中央政治局會議更強調(diào)總基調(diào)，預(yù)計中央經(jīng)濟工作會議對于住房消費需求會有新的提法，且一些細分的刺激住房消費的政策也會出臺。

綜合來看，雖然此次中共中央政治局會議沒有提及房地產(chǎn)，但是無論是擴大消費還是風險控制，都與房地產(chǎn)緊密相聯(lián)。比如，此次會議提到“著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用”。消費對經(jīng)濟的貢獻率高，穩(wěn)住了消費就穩(wěn)住了經(jīng)濟的基本盤。其中，房地產(chǎn)是最大的內(nèi)需，包括購房需求（剛需和改善）、3億新市民的租賃需求以及存量住房和社區(qū)服務(wù)需求等。

對此，李宇嘉認為，相比于刺激需求，供給端的改革更加重要。近期，樓市需求端政策刺激不斷，但效果不好。問題的根本在于供給端。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要穩(wěn)市場，要補上公共配套的短板，推進教育醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化、全覆蓋；增加保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共住房供應(yīng)。目的是讓供給和需求能匹配，讓供給適應(yīng)需求，需求反過來再牽引供給，實現(xiàn)供給和需求的高位平衡。

防風險是房地產(chǎn)工作重點

此次中共中央政治局會議提出，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。”

在李宇嘉看來，強調(diào)精準有力的貨幣政策意味著，“三箭齊發(fā)”會在明年開始落地見效，也就是市場化資金精準投放到“保交樓”、風險處置、資產(chǎn)收并購和公司重組等方面的貸款、債券、股權(quán)融資會明顯增加。

值得關(guān)注的是，此次中共中央政治局會議還提出，“要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”。對此，嚴躍進表示：“涉及房地產(chǎn)目前的風險，需要密切防范‘保交樓’、債務(wù)違約和銷售三個領(lǐng)域的風險，尤其是防范風險蔓延至銀行等金融部門以及優(yōu)秀房企的層面。”

眾所周知，自2021年年中以來，在房地產(chǎn)行業(yè)，不斷有房企出現(xiàn)債務(wù)違約，進而引發(fā)停工、“斷貸”事件。一時間，保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展成為行政主管部門以及行業(yè)內(nèi)的共同心聲。

展望2023年房地產(chǎn)行業(yè)，李宇嘉表示，最重大的工作就是防范風險，防住風險包括防住不發(fā)生重大金融違約風險，防住不發(fā)生大面積的無法交樓的風險，防住不發(fā)生房價明顯下跌導(dǎo)致的踩踏風險（踩踏式掛牌、踩踏式擠兌）等。

對此，上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢認為，現(xiàn)階段在防范化解重大經(jīng)濟金融風險上，已經(jīng)形成了比較好的處理模式和處理范式，針對隱性債務(wù)、房企流動性都形成了一系列良好的工作舉措，而進一步要強調(diào)底線思維，也有望推動具體的政策措施，從防范風險蔓延逐步向控制風險演化、化解風險苗頭的前端轉(zhuǎn)移。

來源：新京報