已實行兩年的集中供地制度在今年迎來調(diào)整。

日前，一份自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作的通知》流出。其中提到建立擬出讓地塊清單公布制度，并對住宅用地出讓公告不再要求“全年不超過3次”。

通知稱，市、縣自然資源主管部門要根據(jù)年度供地計劃，分批次公開未來一定時間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細清單。每次公開詳細清單對應(yīng)的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預(yù)期預(yù)判。

同時，詳細清單內(nèi)的地塊，在公開的擬出讓時間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告，有序組織出讓，并在公開的擬出讓時間段內(nèi)全部推出。

對于外界認為集中供地制度被取消的說法，2月3日自然資源部回應(yīng)中新社稱，該文件是自然資源部印發(fā)的，對地方住宅用地供應(yīng)工作進行的指導文件。不是要取消集中供地制度，而是優(yōu)化完善集中供地政策，更好發(fā)揮充分公開披露信息對于穩(wěn)定和引導市場預(yù)期的積極作用。

“本次通知的優(yōu)化重點在于全年供地次數(shù)的限制解除，本質(zhì)上并不是取消集中供地制度，而是更好適應(yīng)當下房地產(chǎn)市場環(huán)境，發(fā)揮土地的調(diào)節(jié)性作用，更好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。”58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波告訴記者。

其進一步表示，以往的一刀切模式，對市場的適應(yīng)性較弱。一年3次的嚴格集中供地，在市場熱度較高的市場下，對于平穩(wěn)市場會起到積極作用，但是市場降溫的背景下，尤其是對降溫較為明顯的城市，需要進行制度層面的優(yōu)化。

中指研究院土地市場研究負責人張凱也表示，該通知并未明確“取消集中供地”，而是根據(jù)當前我國房地產(chǎn)市場情況對集中供地政策的進一步完善。

“集中供地政策在土拍市場熱度較高的時期起到了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的作用，而去年房地產(chǎn)市場熱度呈現(xiàn)下降趨勢，土拍熱度亦隨之下降，房企現(xiàn)金流壓力加大。因此適時完善和優(yōu)化原有集中供地政策，放寬全年供地批次數(shù)量的限制，分批次供地有利于緩解房企的資金壓力，降低同批次地塊入市的競爭強度，進一步穩(wěn)定房價、地價，提升市場信心。”張凱稱。

張凱還指出，集中供地制度的進一步優(yōu)化可以穩(wěn)定購房者對于市場預(yù)期同時，也將為房企提供更為充足的研判時間，做出更加理性的投資決策，對于房地產(chǎn)行業(yè)營商環(huán)境的提升起到重要作用。

“未來各地供地信息會更加明確，客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題，對于激活2023年土地投資市場具有積極的作用。”上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進說。

事實上，2022年以來，各城市集中供地的供應(yīng)量和成交量都處于逐輪下滑的態(tài)勢。

中指院數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)22個重點城市各自發(fā)布的2022年全年供地計劃，22城計劃供應(yīng)商品住宅用地12875公頃，實際供應(yīng)土地面積7135公頃，全年供地計劃完成率僅55%。

為穩(wěn)定土地市場，2022年多個城市在加推供地批次的同時，還有城市取消了集中供地，其中長沙取消集中推介土地，調(diào)整為常態(tài)化持續(xù)更新。此外，南昌則計劃從“集中供地”城市名單中調(diào)出。

張波認為，此次通知取消出讓次數(shù)限制后，部分城市仍將會保持集中出讓的節(jié)奏。一些市場熱度上升明顯的城市，預(yù)計后期單次出讓的土地宗數(shù)仍將保持在一定高位，以抑制房地產(chǎn)市場的熱度過快上升；部分房地產(chǎn)市場降溫城市則會優(yōu)化出讓次數(shù)，土地小量多批次的面市將更有利于市場的穩(wěn)定。

從實際情況來看，已經(jīng)推出2023年第一批次供地的杭州、蘇州和鄭州均仍然采用集中供地的方式，供應(yīng)涉宅用地在10宗以上，但較2022年第一批次的供應(yīng)量顯著下降。

中指院數(shù)據(jù)顯示，天津2023年第一批集中供地僅推出1宗地塊，較去年同期供應(yīng)減少97%；杭州第一批次推出13宗地塊，同比下降78%。

“預(yù)計今年多個城市都將分更多批次進行土地供應(yīng)。”張凱表示，分多批次供應(yīng)土地和擬出讓土地信息的公開有利于吸引房企更加積極的參與土拍，而城市之間的土地出讓金收入差距亦將進一步擴大。

來源：財聯(lián)社