“假如我家的房子真的要拆遷，我希望能與本地人享受差不多的待遇，哪怕人家本地人分兩間房，給我一個(gè)半也行。”張斌在為將來(lái)打算時(shí)，顯出了能夠接受與本地人不同待遇的態(tài)度。但他對(duì)那種時(shí)不時(shí)就在新聞中出現(xiàn)的、說(shuō)小產(chǎn)權(quán)房不合法、要清理的話非常不滿意。“不合法你讓他建？在一個(gè)村里建這么大一個(gè)小區(qū)政府不知道？那導(dǎo)彈沒(méi)發(fā)射光往哪一運(yùn)，美國(guó)人就都知道了。導(dǎo)彈才多大個(gè)，這樓多大�。拷ǖ臅r(shí)候不管，賣(mài)的時(shí)候還給正式發(fā)票，等我們買(mǎi)了，來(lái)說(shuō)不合法，這算怎么回事？”

治理之劍“懸而不落”

“總是嚷嚷著我們的房子違法，要整治，但又沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜。這樣膽戰(zhàn)心驚的日子真難過(guò)！”

沒(méi)有高額的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)稅費(fèi)，小產(chǎn)權(quán)房只剩下了基本的建筑成本，與同地段、同產(chǎn)品類(lèi)型的商品房相比，小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)成本只有商品房的1/3左右甚至更低，而銷(xiāo)售價(jià)格一般也只有商品房的1/2甚至1/5左右。

以太玉園為例，目前太玉園小產(chǎn)權(quán)房的銷(xiāo)售均價(jià)約為每平米6000元，而離它直線距離1公里左右的加州小鎮(zhèn)均價(jià)大約為每平米13000元，相差一半還多。

除了房?jī)r(jià)，租金也很便宜。一套80平米左右的兩居室，價(jià)錢(qián)大約1200元左右，即便100平米以上的三居室，2000元以?xún)?nèi)也能租到。與周?chē)�相比，至少便宜一半�?/p>

緊鄰太玉園大門(mén)的底商中，有兩三家房屋中介，房源全來(lái)自太玉園。

“這里的房子不愁賣(mài)，近來(lái)房?jī)r(jià)上漲，天天都有來(lái)看房的人。”中介人員王林偉說(shuō)，他們干中介的很多都是太玉園的業(yè)主，有的人還是張灣人。對(duì)于自己賣(mài)的小產(chǎn)權(quán)房，他毫不避諱，“我們賣(mài)了這么多年太玉園房了，從來(lái)沒(méi)出過(guò)問(wèn)題。這是北京最大的小產(chǎn)權(quán)房社區(qū)，配套齊全，居住方便，風(fēng)險(xiǎn)可能是有，但價(jià)錢(qián)便宜。你如果想買(mǎi)，就自己權(quán)衡唄。”

在太玉園，記者隨機(jī)采訪到的住戶(hù)除了回遷戶(hù)以外，還有北京城區(qū)拆遷戶(hù)、農(nóng)民工、外地退休職工等，大都屬于中低收入人群。在面對(duì)小產(chǎn)權(quán)房會(huì)被清理的問(wèn)題上，外來(lái)人群顯示出比本地人更多的憂慮。

“我在這里住了五六年，哪都好，但就是總聽(tīng)說(shuō)不受法律保護(hù)，讓人心里難受。本來(lái)想再買(mǎi)一套把父母接到北京，可一想到不知哪天房子會(huì)出什么問(wèn)題，一直不敢動(dòng)。”來(lái)自陜西的李坤在通州一家建筑公司打工，他希望國(guó)家能早點(diǎn)給小產(chǎn)權(quán)房一個(gè)說(shuō)法，“總是嚷嚷著我們的房子違法，要整治，但又沒(méi)見(jiàn)動(dòng)靜。這樣膽戰(zhàn)心驚的日子真難過(guò)！”

太玉園是否合法、會(huì)不會(huì)遭遇治理？記者以咨詢(xún)者的身份撥打了通州區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局以及國(guó)土資源部門(mén)的電話。城鄉(xiāng)建設(shè)局的工作人員說(shuō)，太玉園是小產(chǎn)權(quán)房，不合法，但不歸他們管，至于歸那里管他們也不知道。國(guó)土資源部門(mén)的工作人員則告誡說(shuō)：“不要購(gòu)買(mǎi)太玉園房子，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。但治理不治理的，我們不知道，目前沒(méi)有接到通知。”

“一拆不了之”

“不讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理，讓投資者占便宜，老實(shí)人吃虧。”

雖然目前太玉園沒(méi)有遭到治理，但李坤的心依然懸著，可同時(shí)他又覺(jué)得自己并不孤單，不僅太玉園有著太多的“同志”，在全國(guó)還有很多同樣擁有小產(chǎn)權(quán)房的人，正經(jīng)歷著相同的事情。

有人估算，小產(chǎn)權(quán)房涉及的面非常廣，房屋總量接近我國(guó)城鎮(zhèn)住宅數(shù)量的三分之一。2月29日，由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中城聯(lián)盟等共同支持成立的Reico工作室發(fā)布了《我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題研究現(xiàn)狀與出路》顯示，1995年至2010年，我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的累計(jì)竣工面積達(dá)到了7.6024億平米。1995年~2010年間，小產(chǎn)權(quán)房竣工面積占當(dāng)年全社會(huì)住宅竣工面積的2.4%~4.8%，占當(dāng)年城鎮(zhèn)住宅竣工面積的6%~12%.盡管小產(chǎn)權(quán)房的總體占比不高，在同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積的平均占比僅為8%左右，但不容忽視的是巨大的小產(chǎn)權(quán)房存量。

面對(duì)如此眾多的小產(chǎn)權(quán)房，不少學(xué)者表示這個(gè)問(wèn)題“不可能一拆了之”。

“小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)最終納入到我國(guó)整體房地產(chǎn)改革的框架中。不讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，就無(wú)法對(duì)其進(jìn)行管理，讓投資者占便宜，老實(shí)人吃虧。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山建議在統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民宅基地等的用益物權(quán)，“農(nóng)民宅基地上的住房或是集體土地上的住房，應(yīng)該有房產(chǎn)證，對(duì)其統(tǒng)一登記并納入檔案管理。當(dāng)然，如果農(nóng)民要出租或以其他方式營(yíng)利，應(yīng)該補(bǔ)繳相應(yīng)的稅費(fèi)。”

在強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該補(bǔ)繳稅費(fèi)的同時(shí)，張曉山認(rèn)為國(guó)家需要均衡各方利益，不能把房子的收益全都拿了，但也不能讓“膽子大”的人占便宜。

“不允許農(nóng)民自己蓋房子，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期‘只能城市占便宜、農(nóng)村吃虧’思想的體現(xiàn)。目前要堅(jiān)決糾正的就是違反土地利用規(guī)劃用地的情況，特別是違反基本農(nóng)田保護(hù)制度的。在不違反土地利用規(guī)劃的情況下，為什么只能通過(guò)政府征收后招拍掛交給開(kāi)發(fā)商來(lái)蓋房，而不允許農(nóng)民自己開(kāi)發(fā)？”中央黨校三農(nóng)問(wèn)題研究中心副主任徐祥臨認(rèn)為，處理小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”的指導(dǎo)思想辦。

清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明長(zhǎng)期關(guān)注小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，他表示，盡管目前小產(chǎn)權(quán)房面臨不合法的困境，但面對(duì)龐大的“小產(chǎn)權(quán)房群體”應(yīng)采取正視的態(tài)度，他建議區(qū)別對(duì)待，通過(guò)政策調(diào)整、追責(zé)等方式，讓小產(chǎn)權(quán)房合法化。首先把小產(chǎn)權(quán)房所占土地按性質(zhì)劃分：耕地上所建、建設(shè)用地上所建、自家宅基地節(jié)省土地所建。他認(rèn)為后兩者應(yīng)給予合法化。耕地上是不允許建房的，但對(duì)于耕地上所建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也要一分為二的對(duì)待：對(duì)于剛剛建設(shè)、規(guī)模小又違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該立即予以拆除；已建設(shè)多年，居民已經(jīng)入住多年的小產(chǎn)權(quán)房，他認(rèn)為，在追究責(zé)任后允許其合法化。

聽(tīng)到多位學(xué)者的建議，張斌覺(jué)得很有道理，對(duì)于未來(lái)的希望，他說(shuō)：“哪怕再交點(diǎn)錢(qián)，把那些當(dāng)年沒(méi)交的稅、費(fèi)補(bǔ)上，能讓自己的房變成個(gè)合法的房。不過(guò)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一定要按當(dāng)年的價(jià)錢(qián)來(lái)，如果按現(xiàn)在的房?jī)r(jià)算，那打死我恐怕也交不起。”本報(bào)記者 張偉杰

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“小產(chǎn)權(quán)房”只是一個(gè)民間的說(shuō)法，并非嚴(yán)格的法律概念。目前，我國(guó)尚沒(méi)有法律對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，大家現(xiàn)在使用最多的“概念”是國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表述的“小產(chǎn)權(quán)房是指占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織之外成員銷(xiāo)售的住房。”