對于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，劉霞輝認為，我國創(chuàng)新型經濟一直比較弱，現(xiàn)在不是發(fā)展自主創(chuàng)新的好時機，條件、能力都不夠。政府當然可以先“搭臺”，再“培養(yǎng)演員”，把政策先做好，整個過程會比較漫長。

總體而言，新興產業(yè)、創(chuàng)新等都是企業(yè)行為，應由企業(yè)主導，交給市場決定，政府可以適當獎勵，而不要政府說哪些是新興產業(yè)，然后讓企業(yè)做，容易起到反作用。

防控債務風險

著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

中央財經大學財經研究院院長王雍君

3 應該公布地方債報告

“建議制定《地方債務管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責任范圍予以明確，地方政府債務預警體系也要盡快建立。”

王雍君教授認為，當務之急是編制地方政府債務表或債務報告。作為地方政府財務制度中的重要一環(huán)，今后地方政府應定期公布債務報告。首先明確統(tǒng)計口徑，并對地方債務進行正確、清晰的分類，最終的報告還應區(qū)分地方債總量和增量。

除了公示債務外，更重要的是今后地方政府舉借債務也應建立并實行申報和人大審議的制度。他介紹，和普通預算編報一樣，今后地方政府舉借債務時也要隨同編報的預算，最終一并由地方人大機構審議，審議通過才能舉借。同時在審議時，要明確清晰的償債計劃和責任主體。

與此相配套，要制定《地方債務管理辦法》，將中央和地方對地方債管理的責任范圍予以明確。地方政府債務預警體系也要盡快建立。他認為這一預警體系分四層，即中央預警省級政府地方債，省級政府預警地市級地方債，地市預警縣級地方債，縣級政府預警街鄉(xiāng)級地方債。

在發(fā)行環(huán)節(jié)，應堅持中央代發(fā)地方債的做法，但要逐漸加強市場對于地方債的約束。同時鼓勵地方債券獨立評級機構的發(fā)展，促進整個債券市場的建設。

除了嚴格管理政府部門和相關機構，國家還要加強對于責任人的管理，即加強對地方債問題責任人的問責制度。對于因個人問題導致的濫發(fā)債、亂舉債等責任人，必須明確罰則，加大處理力度。

協(xié)調區(qū)域發(fā)展

協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)。