房?jī)r(jià)控制目標(biāo)能否成為問(wèn)責(zé)的依據(jù)

房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府?dāng)M控制目標(biāo)的尷尬已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)告訴記者，當(dāng)初中央要求地方政府制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，是希望地方政府能夠拿出有效的措施，應(yīng)對(duì)2009年和2010年過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)。

2010年初的國(guó)務(wù)院文件只是要求地方政府承擔(dān)起穩(wěn)定房?jī)r(jià)的職責(zé)，并未要求地方制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但當(dāng)年全國(guó)房?jī)r(jià)漲成一片。

2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)布，第一次要求各城市政府確定年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并向社會(huì)公布。按照當(dāng)年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，共有608個(gè)城市制定了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。在看到的公開(kāi)資料中，只有北京市提出了穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

2011年12月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委員、新聞發(fā)言人秦海翔在新聞發(fā)布會(huì)上表示，北京實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

2011年底，在全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長(zhǎng)姜偉新說(shuō)，“從目前情況看，絕大多數(shù)地方基本實(shí)現(xiàn)了2011年年初制定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。”至于未達(dá)標(biāo)城市的具體名單，住建部至今未正式公布。

2013年初，房?jī)r(jià)上漲壓力再次襲來(lái)，國(guó)務(wù)院在3月發(fā)出通知，再次提出房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，只是這一次僅要求全國(guó)35個(gè)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市(拉薩除外)執(zhí)行。

從2011年開(kāi)始，就有專家對(duì)制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)表示反對(duì)，理由是這樣的做法會(huì)導(dǎo)致尷尬的結(jié)果。

“如果地方政府拿出了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，就有可能完成不了，到時(shí)候該怎么辦？”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，完不成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，該怎么問(wèn)責(zé)？

實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題在2011年就已經(jīng)顯現(xiàn)。

在2011年，全國(guó)多個(gè)城市拿出了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但仔細(xì)研究這些目標(biāo)會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地說(shuō)的房?jī)r(jià)目標(biāo)并不一致，有的城市說(shuō)的是“新建住房”，有的說(shuō)的是“新建商品住房”，還有的說(shuō)的是“新建普通住房”。年底考核算賬的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)口徑都不一致，又怎么下結(jié)論？

還有的城市，到年底最后一兩個(gè)月的時(shí)候突出拿出一個(gè)限價(jià)令，規(guī)定價(jià)格超過(guò)某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的樓盤，一律不發(fā)放預(yù)售證，實(shí)際就是為拉低全年的住宅價(jià)格漲幅作努力。最終也許數(shù)字上達(dá)到了年初的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，但實(shí)際的住宅價(jià)格要遠(yuǎn)高于政府?dāng)?shù)據(jù)。

不僅2011年如此，從今年的數(shù)據(jù)公開(kāi)來(lái)看，有些城市只公開(kāi)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度，卻沒(méi)有公開(kāi)CPI漲幅；有些城市至今兩個(gè)數(shù)據(jù)都未公布；有些城市在2013年初政府工作報(bào)告中就不提年度CPI控制數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無(wú)法精確得出年度人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度。

如此一來(lái)，是否完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，恐怕只有政府自己知道。

“在制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的時(shí)候，政府部門就沒(méi)有說(shuō)清楚標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有說(shuō)清楚統(tǒng)計(jì)口徑，更沒(méi)有明確以什么機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，那怎么能說(shuō)一個(gè)城市沒(méi)有完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)呢？”北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉說(shuō)，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)可能一開(kāi)始的主要目的是影響房?jī)r(jià)預(yù)期，但并沒(méi)有真正按著完不成就問(wèn)責(zé)的思路來(lái)設(shè)計(jì)。