房價(jià)控制目標(biāo)完不成，該怎么辦？

2013年初的國務(wù)院文件提出建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。一年下來，這個(gè)考核問責(zé)制度究竟落實(shí)在哪些省市，目前尚無人知曉。

某國家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的一位不愿透露姓名的教授告訴記者，從中央的角度來看，是希望通過考核問責(zé)制度來約束地方政府，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)的有效調(diào)控，但各地政府可能并不愿意主動(dòng)來建設(shè)這樣的問責(zé)制度。

實(shí)際上，中央并非2013年才第一次提出對(duì)房價(jià)控制目標(biāo)完成情況的問責(zé)制度建設(shè)。

早在2010年4月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》發(fā)布，已經(jīng)要求建立考核問責(zé)機(jī)制。這個(gè)通知要求對(duì)穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。“對(duì)穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任”。

2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》再次提出要落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。這其中，要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部要加強(qiáng)對(duì)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查，要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。新建住房價(jià)格漲幅超過年度控制目標(biāo)的省(區(qū)、市)政府要向國務(wù)院作出報(bào)告。

“地方政府是有房價(jià)上漲動(dòng)力，但房價(jià)上漲與否，上漲多少，很多時(shí)候并不是由地方政府說了算。”張大偉說，這些年看下來，房價(jià)的波動(dòng)與中央的調(diào)控政策、金融信貸政策、財(cái)稅政策關(guān)聯(lián)度極大，責(zé)任到底在誰？

在陳國強(qiáng)看來，各地出臺(tái)房價(jià)控制目標(biāo)本身就是把房地產(chǎn)調(diào)控問題簡單化了，因?yàn)橛绊懛績r(jià)的因素太多。“很多時(shí)候往往是前一年，甚至是前幾年的土地供應(yīng)計(jì)劃、貨幣投放計(jì)劃等等因素造成的。”

這樣的背景下，地方政府出現(xiàn)沒有實(shí)現(xiàn)承諾的房價(jià)控制目標(biāo)時(shí)，問責(zé)很難進(jìn)行。

“很多官員會(huì)說房價(jià)上漲幅度大不是自己造成的，會(huì)拿出很多理由來證明這一點(diǎn)。這就非常尷尬。”陳國強(qiáng)說，這幾年下來，基本看不到因?yàn)榉績r(jià)控制目標(biāo)未完成的問責(zé)，原因可能就在這兒。

而在中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜看來，即使有了統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，真正執(zhí)行問責(zé)也很難。

“理論上說，地方政府拿出了房價(jià)控制目標(biāo)，就等于向市民作出了承諾，完不成這個(gè)承諾理應(yīng)被問責(zé)。”汪麗娜說，但房價(jià)漲不漲、漲多少是由市場說了算的，官員拿出房價(jià)控制目標(biāo)也是在壓力之下，實(shí)際并沒有多少辦法。當(dāng)出現(xiàn)完不成目標(biāo)的情況時(shí)，誰來問責(zé)？

這樣看來，似乎連問責(zé)都沒有太多辦法。所以，公眾能看到的是，某地方政府因?yàn)榉績r(jià)問題被相關(guān)部門約談，約談之后再無下文。

“房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)展這么多年了，各地政府理應(yīng)心里有數(shù)，有效調(diào)節(jié)供需才是解決問題之道，而不是制定一個(gè)控制房價(jià)目標(biāo)。”汪麗娜說。