官員稱中國存幾百個系統(tǒng)管理住房公積金 浪費驚人
作者:未知 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 更新時間:2014年07月06日 【字體:大 中 小】
公積金亂象凸顯管理割裂
“每次上級主管部門調(diào)研,我們都提出住房公積金行業(yè)性分中心應(yīng)撤未撤、自成一體、違規(guī)操作、難以監(jiān)管。現(xiàn)在剩下的都是硬骨頭,很多都是有錢有權(quán)的壟斷性國有企業(yè),我們提了好多年要推進機構(gòu)改革到位,但一直沒有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說
記者近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復建設(shè)嚴重,一些地方機構(gòu)改革不到位,暗藏隱患。存在機構(gòu)冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。
尤其是,各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達數(shù)百套,但要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。
重復建設(shè),并網(wǎng)困難的背后,凸顯全國公積金管理缺乏頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)規(guī)劃。
機構(gòu)歸并十年仍有例外
據(jù)了解,最初全國建立的住房公積金管理機構(gòu)達2651個,一些縣級單位、企業(yè)、高校等事業(yè)單位也紛紛建立公積金管理機構(gòu),雖然在制度初期為擴大公積金的覆蓋面起到一定作用,但也造成了機構(gòu)冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。
2002年國務(wù)院修改《住房公積金管理條例》,明確要求直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當按照精簡、效能的原則,設(shè)立一個住房公積金管理中心,負責住房公積金的管理運作。縣(市)不設(shè)立住房公積金管理中心,在有條件的縣(市)設(shè)立分支機構(gòu),實行統(tǒng)一規(guī)章制度,進行統(tǒng)一核算。
然而,目前全國仍有各級公積金管理機構(gòu)606個,盡管數(shù)量大大減少,但執(zhí)行改革十多年,機構(gòu)歸并仍未到位,這其中,按規(guī)定可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個,其余省直、區(qū)縣、行業(yè)分中心等未改革到位的機構(gòu)仍有264個。
調(diào)研采訪中,多位地方公積金管理中心主任表示,機構(gòu)改革推進不到位,暗藏不少隱患。西部某能源大市的公積金管理中心主任直言:除了自己所在的名正言順的公積金管理中心,在同一個城市內(nèi),還有電力、煤炭、石油、鐵路幾個分中心,分中心名義上是住房公積金管理中心的下屬單位,但人、財、物全部獨立運作,中心根本管不了,只有所謂的“業(yè)務(wù)指導”關(guān)系,“除非審計部門檢查,要不然分中心出什么問題我們都不知道”。
業(yè)內(nèi)人士表示,這些分中心很難監(jiān)管,業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,導致問題頻發(fā)。近年來,頻頻引發(fā)社會詬病的公積金問題,不少都出在行業(yè)性分中心,例如2013年吉林煙草公司高管公積金每月繳納1.4萬元、蘭州石化超比例為職工繳存公積金等。
不僅如此,記者采訪還了解到,當前部分行業(yè)和區(qū)縣分中心存在賬實不符,資金混用、挪用,甚至空賬運轉(zhuǎn)等問題。
“每次上級主管部門調(diào)研,我們都提出住房公積金行業(yè)性分中心應(yīng)撤未撤、自成一體、違規(guī)操作、難以監(jiān)管,每次曝光出問題,都沖擊到社會的公平底線,產(chǎn)生廣泛爭議。但現(xiàn)在剩下的都是硬骨頭,很多都是有錢有權(quán)的壟斷性國有企業(yè),我們提了好多年要推進機構(gòu)改革到位,但一直沒有下文。”一位地方住房公積金管理中心主任說。
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