住房公積金是否已淪為“劫貧濟富”的工具?
作者:未知 來源:華西都市報 更新時間:2014年04月12日 【字體:大 中 小】
實踐中,因此衍生出的種種亂象也日漸呈現(xiàn)。加上從繳納之初就顯示的不公平,以及公積金高結(jié)余高貶值的現(xiàn)狀,許多民眾都情不自禁地慨嘆:公積金,想說愛你不容易。(4月9日《法制日報》)
公積金的使用需要嚴格的制度規(guī)制,這一點毋庸置疑。如果沒有嚴格的制度設(shè)計,公積金的整體保障屬性就無法得到保證。所以,公積金必須對其提取和使用有明確的規(guī)定,并設(shè)置一定的門檻。
但任何制度都有其對應(yīng)的現(xiàn)實。如果現(xiàn)實已經(jīng)改變,原有制度的適應(yīng)性就難免受到影響。以公積金的制度設(shè)計為例:當(dāng)房價已經(jīng)飆升到人們湊個首付都勉為其難時,再要求提取公積金需要商品房買房合同就顯得有些不近人情。明明需要提取公積金才能湊得起首付,結(jié)果因為公積金提取的門檻限制,讓很多人無法順利購房。此時,那些明明屬于自己的公積金,就像是畫餅一樣,無法充饑而且令人懊喪不已。
原有的制度設(shè)計當(dāng)然有其出發(fā)點,其本意都是避免公積金被濫用。但遺憾的是,現(xiàn)實在改變,購房已經(jīng)不再是一個簡單的商品消費行為……現(xiàn)實已經(jīng)改變,而制度一直停滯,結(jié)果只能有兩種:或是,公眾被脫離實際、不近人情的制度折磨,并因此而權(quán)利虛置;或是,人們期待有捷徑可以走,于是管理部門的權(quán)力找到了尋租的空間。
公積金制度需要與時俱進,與房價俱進,這一點已經(jīng)形成共識。門檻應(yīng)該如何調(diào)整,才能保證公積金屬性的保持,與公眾權(quán)利的實現(xiàn)相平衡?制度的細節(jié)需要再討論,而其中可以保證改革方向和軌道的是,公積金改革應(yīng)該多一些窮人經(jīng)濟學(xué)——多考慮在高房價面前的實質(zhì)的窮人。如果這些人在領(lǐng)取和使用公積金時存在難度,公積金的門檻就應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整,直至這些人的利益也可以在公積金制度設(shè)計中實現(xiàn)。
公積金作為一項公共制度,必須保證所有人的權(quán)利都可以順利兌現(xiàn),而不是一些人的權(quán)利沉睡了,一些人卻可以借這個制度趁機獲利。這違背了公共制度的公平原則。