5月8日，銀監(jiān)會副主席周慕冰在國務院政策例行吹風會后對記者表示，“存貸比今后將由監(jiān)管指標變?yōu)閰⒖贾笜恕?rdquo;分析認為，這意味著已經(jīng)寫進《商業(yè)銀行法》20年的存貸比指標硬性考核將終結(jié)。昨日，多位銀行人士對新京報記者表示，存貸比的“緊箍咒”也將被摘掉。

分析認為，在經(jīng)濟下行之際，保留存貸比的必要性下降，部分金融機構(gòu)存貸比放開，可以通過寬信貸助力穩(wěn)增長、對沖經(jīng)濟下行壓力。中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，如果存貸比不作為監(jiān)管考核，預計可以至少釋放數(shù)萬億元信貸資金。

由促進到制約存貸比將變參考

曾使得商業(yè)銀行獲得更大經(jīng)營自主權(quán)，并啟動了此后波瀾壯闊的中國銀行業(yè)的自主經(jīng)營進程的存貸比，而今已日漸成為經(jīng)濟下行時信貸增長的重要掣肘因素，走到了必須考慮廢止的關(guān)鍵歷史時刻。

存貸比，也稱“貸存比”，是指貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之七十五。最早是1994年中國人民銀行對部分股份制銀行推行資產(chǎn)負債比例管理試點時提出的。1995年，該指標作為商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理的四大指標之一寫入了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（簡稱《商業(yè)銀行法》）第四章第三十九條。2003年《商業(yè)銀行法》因中國銀監(jiān)會設立而進行修訂，但有關(guān)存貸比的第三十九條被完整保留下來。此后，存貸比不得超過75%便被作為監(jiān)管指標，由銀監(jiān)會負責執(zhí)行，一直至今。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委對新京報記者表示，存貸比指標的出臺在當時計劃色彩濃重的時刻具有巨大的進步意義。不僅給商業(yè)銀行松綁，使得當時新設立的股份制銀行獲得了快速成長的機會，更是啟動了國有專業(yè)銀行（四大國有銀行的前身）自主經(jīng)營的商業(yè)化進程。

魯政委稱，經(jīng)歷20年的發(fā)展，存貸比這一監(jiān)管指標已經(jīng)制約了商業(yè)銀行的進一步發(fā)展。“不僅在經(jīng)濟下行的壓力下，存款增速放緩，使得銀行信貸增加非常困難。更為重要的是，使得各類影子銀行風起云涌，加高了信貸的成本”。

魯政委說，繼續(xù)把存貸比作為監(jiān)管指標不合時宜。他認為，監(jiān)管層作出“存貸比今后將由監(jiān)管指標變?yōu)閰⒖贾笜?rdquo;的表態(tài)，出發(fā)點是，在當前經(jīng)濟下行時，商業(yè)銀行對存貸比束手無策，影響了信貸投放。同時，監(jiān)管層需要進一步減少金融秩序的混亂，及時削弱影子銀行產(chǎn)生的動力。

中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇(微博)表示，上世紀90年代，存貸比指標被寫入《商業(yè)銀行法》，其首要目標是管控流動性風險，在當時有很大的實際意義。如今20多年過去了，商業(yè)銀行的自我約束能力加強，風險控制能力加強，可以適時取消。

《商業(yè)銀行法》修改在即

存貸比這一監(jiān)管指標的存廢，關(guān)鍵在于《商業(yè)銀行法》是否修改。

據(jù)財新報道，銀監(jiān)會已將取消存貸比這一單獨的修改意見上報到國務院法制辦。昨日，亦有知情人士對新京報記者證實此事�！渡虡I(yè)銀行法》修改在即，包含存貸比指標的第三十九條將從《商業(yè)銀行法》中刪除或者修改為“參考指標”。

郭田勇表示，銀監(jiān)會副主席周慕冰已經(jīng)作出表態(tài)，這就意味著銀監(jiān)會下一步要著手組織修改《商業(yè)銀行法》，正式將存貸比指標從《商業(yè)銀行法》中拿掉，真正做到有法可依。

在其看來，如果銀監(jiān)會取消了存貸比對商業(yè)銀行的剛性約束，也不會造成商業(yè)銀行的混亂。而與存貸比指標類似的監(jiān)管指標還有存款準備金率、核心資本充足率、流動性比率等指標，都可以起到約束商業(yè)銀行流動性風險的作用。不過這些指標對銀行信貸的約束都沒有存貸比那么強。

郭田勇稱，取消存貸比指標限制之后，商業(yè)銀行自主經(jīng)營的空間更大了。不過，凡事均有兩面性，如果真的取消存貸比，也可能會導致自我約束能力較弱的商業(yè)銀行加劇流動性風險。