近日，上海市委書記韓正主持召開上海市建設交通系統(tǒng)干部大會時，宣布將撤銷城鄉(xiāng)建設和管理委員會、住房保障和房屋管理局，意味著上海此后沒有房管局了。一波未平，重磅又來，上海又于近幾日緊急叫停了5快土地的出讓。今年一路瘋漲的上海樓市，遇到此番短短幾天內的“變天”，意味著調控開始了……

上海撤銷房管局！

韓正:上海房價居高不下 如不調控將影響經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

10月9日上海市委書記韓正主持召開上海市建設交通系統(tǒng)干部大會時，宣布上海將撤銷城鄉(xiāng)建設和管理委員會、住房保障和房屋管理局，職責整合劃入上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會（簡稱住城建），而住城建和上海市城鄉(xiāng)建設和交通工作委員會合署辦公。也就是說，上海以后沒有房管局了，而住房和交通將緊密聯(lián)系成為整體規(guī)劃的兩部分。

對于撤銷房管局的用意，韓正是這樣說的：“上海作為一座特大型城市，房地產市場發(fā)展有其自身的特點，但是上海如今的房價始終居高不下，如果不堅持調控，將會影響上海經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，也會削弱城市的競爭力。”

從表面上看，上海此次撤銷房管局和提出房價調控并無明顯邏輯關系，但韓正此次提出的“房價調控”確實是迫在眉睫的一件事。此前，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者曾報道，今年上半年伴隨樓市整體回暖，北上廣深一線城市高總價樓盤成交金額均大幅增長。其中上�？們r1000萬以上樓盤共成交2967套，銷售額同比增長150%，為一線城市最高。上海的豪宅市場銷售不斷走高，最令房地產從業(yè)者振奮的是8月的成交量，據(jù)同策咨詢研究部分析師許之靜介紹，今年8月上海樓市成交量達到124.58萬平方米，連續(xù)4個月銷售額達到百萬平方米以上高位，并成為2010年以來的“最強”8月。

樓市火熱，并不是問題，真正問題是，上海的樓市熱的只是“豪宅市場”這一頭兒，中小套型普通商品住房用地供應明顯減少，結構的不平衡不合理不科學，無論是對于經(jīng)濟發(fā)展還是百姓生活水平的提高，都是嚴重的阻礙。在韓書記的講話中，有一點“切中要害”：“上海房地產市場目前有兩大結構性問題：辦公用房、商業(yè)用房投資增幅過大、保有量過大；中小套型商品住房供應嚴重不足，特別是市場化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。對于這樣的問題，上海官方給出的解釋是上海的供地不合理，中小套型普通商品住房用地供應明顯減少，而這或許也是裁撤房屋管理局的重要誘因。因此對于新組建的住建委來說，重要任務就是抓緊研究制定約束性措施，在土地供應量不變的情況下進行土地出讓結構調整。”

此次上海撤銷房管局，社會上看法輿論五花八門，有人說此舉機構精簡、功能強化是好事；有說將房屋管理并入城市建設，能夠更加合理地進行統(tǒng)籌規(guī)劃；也有說并沒有什么直接作用。 然而不管下一步上海針對樓市還有什么動作，都將會依從韓正在會上的發(fā)言：“我們必須堅定不移下決心減少經(jīng)濟增長對房地產業(yè)的依賴，必須保持定力，絕不能為緩解一時一地的問題，而采用短期刺激政策，要對市民負責、對未來負責。”

上海3天叫停5塊土地出讓

正如上文的所述，上海對于房地產市場的調控在撤銷房管局后，勢必繼續(xù)有動作。閔行臨時取消土地推介、多宗土地出讓被叫停、管理機構大整合……上海土地市場近日開始“變天”了。據(jù)媒體報道，10月12日，備受矚目的計劃出讓地塊——楊浦區(qū)新江灣城D7地塊收到意外通知：中止出讓活動。除楊浦區(qū)外，10月12日至10月14日，還有松江、青浦、嘉定3區(qū)等4處土地出讓被叫停。同時，原定于10月16日召開的2015年秋季閔行區(qū)經(jīng)營性用地招商推介說明會被告知取消。

據(jù)某指數(shù)研究院指數(shù)顯示，9月上海新建商品住宅均價攀升至3.55萬元/平方米，同比增長了11.27%。上海鏈家市場研究部的數(shù)據(jù)也顯示，剛剛過去的“十一”黃金周內，上海商品住宅成交量為11.32萬平方米，同比上漲62.37%，創(chuàng)2011年以來新高。在形勢一片大好的檔口，上海近日的這一連串的“突襲”動作，可謂是將火熱的房地產市場瞬間澆了個“透心涼”。

據(jù)報道，復旦大學房地產研究中心主任尹伯成將這一“拍賣叫停”事件看做是上海市政府對于樓市調控的明確表態(tài)，“就是告訴你們，八九十平方米的小戶型可以多建一些，動輒200平方米以上的豪宅不批了。近期上海住宅用土地基本都是溢價成交。土地價格漲了，開發(fā)商和購房者都會有‘還會漲’的心理預期，此輪叫停土地出讓，政府調控決心明顯。

市場供應不能“剃頭的挑子一頭熱”

據(jù)某居房地產研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月，包括北上廣深在內的全國十大典型城市土地成交面積小幅抬升，土地出讓金創(chuàng)2014年以來新高。10大城市土地出讓金收入1015億元，環(huán)比上漲89.7%，同比上漲63%，較上月相比大幅上漲，創(chuàng)2014年以來新高。一線城市樓市漲勢驚人，山海市政府不可能沒有意識到這“一頭熱”的嚴重性，尹伯成表示“上海房價不是不能漲，是不能過快上漲，市中心只要少漲一些，調控就算是成功了。地價上漲，自然會推動對未來房價上漲的預期，所以地價首先要平穩(wěn)。”

緊急叫停土地拍賣無非是要平穩(wěn)土地市場，目前上海辦公用房、商業(yè)用房投資增幅過大、保有量過大；中小套型商品住房供應嚴重不足，特別是市場化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。對于這樣的問題，上海官方給出的解釋是因為供地不合理，中小套型普通商品住房用地供應明顯減少，由此來看，只有土地市場回歸理性后，政府才能進一步調控樓市結構的不平衡。