官方稱中國人均住房34平方米 您家達標了嗎
作者:未知 來源:中國廣播網(wǎng) 更新時間:2015年11月10日 【字體:大 中 小】
11月9日,國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會,請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民介紹解讀十三五規(guī)劃建議有關(guān)情況,并答記者問。楊偉民透露,現(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)整,城鎮(zhèn)住房已經(jīng)到了一個調(diào)整的階段,戶籍人口的家庭,不一定都有產(chǎn)權(quán)房,住房基本上都得到了滿足,人均是34平方米。
以下為文字實錄:
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題,第一,剛才您也提到現(xiàn)在要根據(jù)規(guī)劃“十三五”期間將深化戶籍制度改革,將促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居家進城落戶,但是城市的容納力是有限的,它有它的飽和度。請問大規(guī)模遷入城市會不會加重城市的負擔(dān)壓力?有沒有哪些新的破解措施?第二,規(guī)劃也提出到2020年的時候貧困縣將全部摘帽,這意味著每月將減少100萬人口,可是從1990年到現(xiàn)在,我們國家已經(jīng)減少了6億貧困人口。有分析認為,剩下的都是一些難啃的硬骨頭,接下來如何把這些硬骨頭真正解決掉?謝謝。
楊偉民:
大家要注意這次建議提到城鎮(zhèn)化率的時候有兩個說法,一是在總結(jié)“十二五”成就的時候講,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55%,但是在目標當(dāng)中講,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。習(xí)近平總書記在說明當(dāng)中就這個問題專門作了解釋,我們現(xiàn)在雖然看起來城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了55%,是比較高的,但是質(zhì)量不高,質(zhì)量不高最主要的體現(xiàn)在于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)7.5億常住人口中有2.5億左右的人沒在城鎮(zhèn)落戶,沒能在城鎮(zhèn)享受到相應(yīng)的公共服務(wù),也沒有相應(yīng)的市民權(quán)利。現(xiàn)在來看,中國經(jīng)濟增長進入新常態(tài),其中一個重要的基礎(chǔ)性條件是勞動年齡人口減少,農(nóng)民工增長速度在下降。我記得去年外出農(nóng)民工增長速度已經(jīng)到了1.3%,今年上半年好像是0.1%,具體數(shù)大家可以再查一下,我記不太清楚了。也就是說,未來常住人口城鎮(zhèn)化的速度將會放慢,我們城鎮(zhèn)化率取決于進城農(nóng)民工的數(shù)量,F(xiàn)在這種城鎮(zhèn)化的模式,是只能到城市打工、經(jīng)商、就業(yè),但是不能在城鎮(zhèn)落戶的城鎮(zhèn)化的模式,在全局上制約著中國經(jīng)濟增長。比如“招工難”,為什么難呢?是勞動年齡人口減少了,但是還有一個方面過去研究得不夠的是,因為農(nóng)民工相當(dāng)多的一部分干到40歲左右就離開城市,因為他不能在城市定居,他就回到原籍了。這就意味著每一個農(nóng)民工一生的勞動年齡時間比在城市的就業(yè)人口少了接近20年,大家想一想,我們國家一年要浪費多少勞動力資源。農(nóng)民工回到農(nóng)村,農(nóng)業(yè)是勞動生產(chǎn)率低的部門,從高生產(chǎn)率的部門流回到低生產(chǎn)率的部門,這是經(jīng)濟發(fā)展的大礙,因為所謂的人口紅利是講從低勞動生產(chǎn)率部門流向高生產(chǎn)率部門。
另一方面,涉及現(xiàn)在城市的住房怎么樣啟動。因為上一輪住房制度改革主要是以城鎮(zhèn)戶籍人口的公有住房產(chǎn)權(quán)化為主要方向,這是1998年開始的住房制度改革,F(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)整,城鎮(zhèn)住房已經(jīng)到了一個調(diào)整的階段,戶籍人口的家庭,不一定都有產(chǎn)權(quán)房,住房基本上都得到了滿足,人均是34平方米。但是如果考慮到外地人口,因為往往是外地的非戶籍人口擁有的房子是少的,所以這樣會產(chǎn)生多大的住房需求大家可以想像。農(nóng)民工市民化或者提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的水平,在宏觀上、全局上影響著我們國家的經(jīng)濟增長,所謂城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展最大的動力或者最重要的動力,其實主要體現(xiàn)在剛才我說的農(nóng)民工如何從現(xiàn)行的只就業(yè)不落戶變成真正和城市居民融入到一起。
剛才你講到城市容量的問題,其實這不是一個問題,我們講的是這些人已經(jīng)在城市就業(yè)和生活了,但是他可能居住條件差一些,同樣和我們一樣去擠地鐵、坐公交等等,所以我認為容量不是問題。現(xiàn)在關(guān)鍵問題是各地區(qū)思想上認識不夠,另外是有利益在里面,過去我們的城鎮(zhèn)化往往是要地不要人,要土地建設(shè)指標,土地指標拿了可以掙錢,土地財政可以蓋房子,可以帶動增長。但是人進來以后是要提供公共服務(wù)的。這次提出來兩掛鉤,一個是建設(shè)用地增量要和人口落戶數(shù)量掛鉤,通俗點說,人口進來多的地方,落戶多了就多給你地;再有,財政轉(zhuǎn)移支付要和市民化掛鉤,落戶多,意味著義務(wù)教育、醫(yī)療這種政府支出要多,所以財政轉(zhuǎn)移支付要和這個掛鉤,從而解決好利益問題。
第二,關(guān)于貧困問題,F(xiàn)在剩下的7017萬人口,到去年為止,都是最難啃的硬骨頭,就建檔立卡的摸底情況,其中有2000-2500萬屬于失能人口,已經(jīng)失去勞動能力了。這次建議中關(guān)于怎么實現(xiàn)提了六個途徑,一是就地發(fā)展產(chǎn)業(yè),比如過去貴州貧困人口是比較多的,但是貴州的生態(tài)環(huán)境很好,現(xiàn)在大家追求的產(chǎn)品是綠色的、生態(tài)的,所以在好的環(huán)境下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣得很好,所以很多地方創(chuàng)造出了很多經(jīng)驗。二是轉(zhuǎn)移就業(yè),和城鎮(zhèn)化相結(jié)合,新的勞動力生產(chǎn)出來以后到城鎮(zhèn)就業(yè),下一步就可以落戶了,只要進城打工就是立馬脫貧。三是異地扶貧,這是難度最大的,因為現(xiàn)在剩下的貧困人口相當(dāng)多的一部分是生活在生存條件和發(fā)展條件并不是很好的高山區(qū)、高寒缺氧區(qū)、大山區(qū)、荒漠化地區(qū)、石漠化地區(qū),所以要通過移民搬遷徹底改變他的生產(chǎn)和生活條件,從而實現(xiàn)脫貧。這也是這么多年一個成功的經(jīng)驗。四是生態(tài)保護脫貧一批,因為我們有很多地區(qū)的貧困人口是生活在生態(tài)環(huán)境十分重要的地區(qū),比如說青海三江源地區(qū),我們要通過生態(tài)保護創(chuàng)造一些公益性的崗位,我們也可以創(chuàng)造一些新的就業(yè)崗位,變成生態(tài)功能保護生態(tài)實現(xiàn)脫貧,現(xiàn)在很多地方已經(jīng)開始做了,特別是像青海這樣一些地區(qū)。五是醫(yī)療保障制度的健全,因為我們很多貧困人口,特別是返貧人口很多是進行疾病,特別是大病造成的,所以要通過健全醫(yī)療保障體系來實現(xiàn)脫貧。六是剩下的全部納入低保,實現(xiàn)低?h和貧困縣的有機銜接。所以,中央已經(jīng)充分認識到扶貧已經(jīng)進入到攻堅階段,必須實行精準扶貧的基本方略,采取六個一批,當(dāng)然各個地區(qū)情況不一樣,總的來講是通過這樣幾個途徑。講了這么多一批,其實是精準到每一個人、精準到每一個家庭,最后實現(xiàn)脫貧。因為策略對了、路徑對了,任務(wù)是可以完成的。謝謝。