目前我省符合加裝條件的有4萬余棟住宅 而建成和在建的加裝電梯僅2000余臺(tái)。

目前，四川至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬余棟，而建成和正在建的加裝電梯僅2061臺(tái)。

加裝電梯至少要過“三關(guān)”，即資金關(guān)、業(yè)主關(guān)、審批關(guān)

今年我省將啟動(dòng)既有建筑電梯增設(shè)新的三年計(jì)劃，或?qū)⒄{(diào)整加裝門檻、加裝電梯的補(bǔ)助方式和額度等

□本報(bào)記者 秦勇 吳曉彤史曉露 徐莉莎 羅之飏

7月8日，樂山出臺(tái)《樂山市主城區(qū)范圍內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案（試行）》，老舊小區(qū)加裝電梯問題，再次引發(fā)關(guān)注。

2015年，我省出臺(tái)《四川省既有建筑電梯增設(shè)指導(dǎo)意見》。4年過去，省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前我省至少有10萬棟住宅有電梯加裝需求，符合加裝條件的有4萬余棟，建成和正在建的加裝電梯有2061臺(tái)。

老舊小區(qū)加裝電梯，為何進(jìn)展不夠理想？還有哪些癥結(jié)需要破解？近日，記者進(jìn)行了走訪。

資金關(guān)、業(yè)主關(guān)、審批關(guān)

加裝電梯至少要過“三關(guān)”

“一臺(tái)電梯要幾十萬元，錢到底怎么出？補(bǔ)貼能否落實(shí)到位？要是出資超過承受能力，就不好辦。”說起加裝電梯，一位樂山市民坦言。記者了解，安裝電梯錢怎么出、居民意見如何統(tǒng)一、電費(fèi)怎么交、物業(yè)費(fèi)怎么交等一系列問題都是業(yè)主加裝前的“擔(dān)憂”。

“加裝電梯，最難是資金關(guān)。”西南民族大學(xué)教授陳達(dá)云說，加裝一部電梯的費(fèi)用大約在70萬元。根據(jù)政策，這筆錢要么業(yè)主自行協(xié)商并共同出資，要么申請(qǐng)使用專項(xiàng)維修資金，或者有其他合法資金來源。但“其他合法資金來源”很難實(shí)現(xiàn)，我省很多老舊住宅沒有專項(xiàng)維修資金，即便有，資金額也很少，“僅靠業(yè)主分?jǐn)倎頊慅R這幾十萬元的加裝費(fèi)用有一定困難。”

記者了解到，我省對(duì)既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，政策有效期為2016年至2018年，省級(jí)補(bǔ)助資金需要和地方資金匹配。“巴中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力有限，隨著老舊住宅小區(qū)電梯增設(shè)項(xiàng)目增多，地方財(cái)政補(bǔ)貼資金壓力較大。”巴中市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

其次是業(yè)主關(guān)。大部分地方要求，加裝電梯必須經(jīng)過要加裝的單元業(yè)主百分之百同意，但老舊小區(qū)加裝電梯利好群體主要是高層住戶，低層住戶沒有加裝電梯的剛性需求，因此部分住戶加裝電梯意愿不高，甚至強(qiáng)烈反對(duì)。

審批關(guān)也是另一道阻礙。由于加裝電梯涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門，從備齊資料遞件報(bào)規(guī)，到取得規(guī)劃許可證需要三四個(gè)月甚至更長時(shí)間，審批程序復(fù)雜，周期過長。

試點(diǎn)城市介紹經(jīng)驗(yàn)

不同樓層按比例出資

如何破解以上問題？作為全省既有建筑電梯增設(shè)的試點(diǎn)城市，自貢、達(dá)州等地有一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

7月12日，記者在自貢科信苑小區(qū)4棟看到，一部鋼結(jié)構(gòu)一體化電梯“掛”在居民樓的外墻上。居民乘坐電梯進(jìn)進(jìn)出出，很是方便。

2015年，自貢被列入四川省既有建筑電梯增設(shè)試點(diǎn)城市。“根據(jù)廈門等城市的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。”自貢市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)刂谱饔“l(fā)了3000冊《自貢市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)手冊》，其中不僅有電梯協(xié)議書模板，還對(duì)各樓層出資比例提出參考意見。

2016年，該市科信苑小區(qū)加裝的電梯正式投用。具體操作中，該小區(qū)4棟的電梯費(fèi)用為50萬元，其中政府補(bǔ)貼20萬元，居民自籌30萬元。自籌資金按樓層實(shí)行“階梯式”分?jǐn)偂?樓、2樓住戶不出錢，享受一定補(bǔ)貼；3樓至7樓的10戶人家按樓層高低分?jǐn)�，每增加一層費(fèi)用增加約30%。電梯維護(hù)費(fèi)用也將按此辦法分?jǐn)偂?/p>

如何確保安裝質(zhì)量？達(dá)州建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同規(guī)劃、財(cái)政、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門，定期調(diào)度，專題研究，有序推進(jìn)。相關(guān)職能部門嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，督促設(shè)計(jì)、施工、安裝公司等嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，保障加裝電梯工程綜合竣工驗(yàn)收一次過關(guān)。

而在巴中，為統(tǒng)一居民意見，當(dāng)?shù)赜械男�區(qū)組織居民協(xié)調(diào)達(dá)50余次。同時(shí)，試點(diǎn)建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、有效處理電梯投訴。

記者從省住建廳獲悉，今年我省將啟動(dòng)既有建筑電梯增設(shè)新的三年計(jì)劃，將參考本省和外省市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，或?qū)⒄{(diào)整加裝門檻、加裝電梯的補(bǔ)助方式和額度等。

“首先要把加裝門檻降下來，再想辦法籌措資金。”陳達(dá)云說。據(jù)悉，成都加裝電梯門檻已降低，自貢近日也出臺(tái)《自貢市開展既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確提出只要三分之二的單元業(yè)主同意，即可加裝電梯。