進(jìn)入2020年，除了央行元旦給金融市場送出降準(zhǔn)大禮，還有一個(gè)地方給購房者送出了補(bǔ)貼禮包。

1月1日，富順融媒（四川省自貢市富順縣廣播電視臺官方微信號）發(fā)消息稱，今年上半年在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房將有財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為每平方米200元。

有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年全國合計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)620次，同比上漲幅度高達(dá)38%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2019年是全國房地產(chǎn)市場的政策年，也是落地因城施策最清晰的一年，這一年各地房地產(chǎn)調(diào)控以“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”為目標(biāo)，出臺了力度不同，方向不同的調(diào)控政策。預(yù)計(jì)2020年樓市調(diào)控政策總體基調(diào)不會變化，但是具體政策選擇及各地執(zhí)行松緊上會有變化。

富順縣城上半年買新房送補(bǔ)貼

1月1日，富順融媒發(fā)消息稱，今年上半年在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房將有財(cái)政補(bǔ)貼，并附上了富順縣住建局發(fā)布的《富順縣購買商品住房財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》規(guī)定，2020年1月1日至2020年6月30日期間，在富順縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買新建商品房的居民，給予一次性200元/平方米的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積以《不動產(chǎn)權(quán)證書》出具的面積為準(zhǔn)。

《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買商品住房的購房戶可申請享受財(cái)政補(bǔ)貼。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買預(yù)售商品房（期房）和新建商品房（現(xiàn)房）的購房戶，按照辦理《商品房買賣合同》的網(wǎng)簽備案時(shí)間進(jìn)行核定。在2020年1月1曰以前備案的《商品房買賣合同》，若撤銷后重新進(jìn)行備案的，凡重新備案的商品房與之前撤銷的合同屬于同一商品房的不納入購房財(cái)政補(bǔ)貼范圍。購買二手房的購房戶，不享受購房財(cái)政補(bǔ)貼。

根據(jù)《細(xì)則》，符合購房財(cái)政補(bǔ)貼條件的購房戶，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后3個(gè)月內(nèi)，向購買住房的房地產(chǎn)開發(fā)公司申請，由房地產(chǎn)開發(fā)公司統(tǒng)一向縣不動產(chǎn)登記中心申請購房財(cái)政補(bǔ)貼，逾期不申請視為自動放棄，不再補(bǔ)發(fā)。

《細(xì)則》還要求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得借機(jī)漲價(jià)，哄抬房地產(chǎn)市場價(jià)格，對哄抬房價(jià)等違規(guī)行為有關(guān)部門將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自愿參與實(shí)施與財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等額的購房優(yōu)惠，并在購房時(shí)明示和告知。

據(jù)了解，富順縣隸屬四川省自貢市，地處四川盆地南沿、沱江下游，截至2017年末，富順縣戶籍人口107.56萬人；常住人口77.39萬人。2017年，富順縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）268.16億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長9.0%。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次四川自貢市富順縣發(fā)購房補(bǔ)貼，政策出發(fā)點(diǎn)是為了全面落實(shí)因城施策的內(nèi)容。在當(dāng)前房屋交易市場略顯疲態(tài)的情況下，富順的政策代表了一些庫存重新高企、交易行情蕭條的城市心態(tài)。類似財(cái)政補(bǔ)貼的做法，給了購房者更多的利好，對于提振樓市交易有積極作用。而上半年買房才能獲得補(bǔ)貼的規(guī)定，客觀上會帶來一波交易行情。同時(shí)，規(guī)定退房項(xiàng)目重新備案和二手房項(xiàng)目不能享受補(bǔ)貼，主要是刺激新認(rèn)購的新房交易，惠及房企的項(xiàng)目。此外，與房企降價(jià)促銷相比，地方政府給與財(cái)政補(bǔ)貼的做法也體現(xiàn)了政府鼓勵居民購房的導(dǎo)向，有助于提振市場信心。預(yù)計(jì)其他城市尤其是高庫存的城市，或也會開啟“以財(cái)政補(bǔ)貼來刺激樓市”的窗口。

2019年全國房地產(chǎn)調(diào)控620次

實(shí)際上，去年也有多地發(fā)布過購房相關(guān)補(bǔ)貼政策。如呼和浩特規(guī)定，本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生可半價(jià)買房；寧波出臺政策，高層次人才購房補(bǔ)貼最高60萬元。

“2019年10、11月份，全國多個(gè)省區(qū)市陸續(xù)有通過增加購房補(bǔ)貼、調(diào)整稅費(fèi)政策、要求公積金降低首付等措施來刺激剛性需求入市。”嚴(yán)躍進(jìn)說，如山東濰坊對個(gè)人購買90平方米以下首套商品住房或二手住房的，給予實(shí)繳契稅額100%補(bǔ)貼；對個(gè)人購買90平方米以上、144平方米以下首套商品住房或二手住房及購買300平方米以下商業(yè)或辦公用房用于創(chuàng)業(yè)的，給予實(shí)繳契稅額50%補(bǔ)貼。安徽宿州從2019年10月17日至2019年11月20日，對個(gè)人購買新建商品住房或二手房繳納契稅的，市財(cái)政按所繳納契稅額的100%給予住房補(bǔ)貼。

另外，2019年12月25日，溫州市發(fā)布了覆蓋面最廣的人才住房新政，符合條件的優(yōu)秀本科生買房打7折，租房3折，力度空前。

中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年全國合計(jì)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)620次，刷新歷史記錄，同比上漲幅度高達(dá)38%。去年四季度成為全年房地產(chǎn)調(diào)控最密集區(qū)間，合計(jì)調(diào)控高達(dá)205次。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，2019年是全國房地產(chǎn)市場的政策年，也是落地因城施策最清晰的一年，這一年各地房地產(chǎn)調(diào)控以“穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”為目標(biāo)，出臺了力度不同，方向不同的調(diào)控政策。

“從全國看，人才政策多發(fā)是2019年樓市政策的最大特點(diǎn)，大部分城市的人才政策與住房政策都有關(guān)聯(lián)。2019年全國有超過170城發(fā)布了各種人才政策，同比增長超過40%，吸引人才成為了城市競爭的主要政策內(nèi)容。”張大偉說，2019年11月，佛山、南京、上海、成都、中山等接近10個(gè)城市發(fā)布的人才政策中，都有與人才購房資格、購房補(bǔ)貼相關(guān)的內(nèi)容。

對于2020年的政策展望，中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年樓市調(diào)控政策總體基調(diào)不會變化，但是具體政策選擇及各地執(zhí)行松緊上會有變化。

第一，調(diào)控政策將進(jìn)一步完善化和機(jī)制化。比如，將會基本建立住房、土地和金融的全國監(jiān)測和監(jiān)管體系，將會完善住房、土地和金融調(diào)控的聯(lián)動機(jī)制，將會探索金融、土地、稅收“因城施策”的調(diào)控機(jī)制。

第二，調(diào)控政策將會因時(shí)因地相機(jī)微調(diào)。一方面，各地市場的分化和變動差異，各地因城施策，出臺的政策或者政策的松緊會有更多的調(diào)整。另一方面，由于市場短期波動，房地產(chǎn)金融和土地調(diào)控政策的松緊節(jié)奏也會相應(yīng)變動。

第三，“支持住和抑制炒”政策同時(shí)發(fā)力。“房住不炒”的全面準(zhǔn)確的政策含義是支持“住”和抑制“炒”兩個(gè)方面，在“炒”被抑制住之后，合理的剛性需求、改善性需求以及重置需求應(yīng)支持，因此對于過去因?yàn)橐种?ldquo;炒”而誤傷合理需求的政策，隨著市場環(huán)境趨穩(wěn)，樓市調(diào)控政策走向完善，未來也將會做出矯正和調(diào)整。