為推動和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，12月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》。

《意見》包括補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推行“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式，豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和積極推進智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等十九條內(nèi)容。該《意見》是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局、全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布。

其中，《意見》提出，要盤活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施。清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；政府所有的閑置房屋和設(shè)施，由房屋管理部門按規(guī)定履行程序后，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房，允許按照適老化設(shè)計要求優(yōu)化戶均面積、小區(qū)車位配比等指標，相關(guān)建設(shè)工程應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和消防安全管理要求。按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會交往需要，進行增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等設(shè)施適老化改造，以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造。

《意見》提出，養(yǎng)老服務(wù)營收實行單獨核算，支持養(yǎng)老服務(wù)品牌化連鎖化經(jīng)營，組建專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當內(nèi)設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部門，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫(yī)、照料看護等定制養(yǎng)老服務(wù)，并按國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的營業(yè)收支實行單獨核算。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)自身條件，結(jié)合養(yǎng)老需求，成立獨立的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)�；�、品牌化、連鎖化經(jīng)營。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)取得居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的，允許其跨區(qū)域經(jīng)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊伍，加強崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)。將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員納入公租房或政策性租賃住房保障范圍。

在拓寬養(yǎng)老服務(wù)融資渠道方面，鼓勵商業(yè)銀行向提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，并參照貸款基準利率，結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)未來收益權(quán)、土地使用權(quán)為擔(dān)保發(fā)行債券。鼓勵商業(yè)保險、基金、信托、社�；�金等資金投資居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)負債率。

以下為全文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、民政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、老齡辦：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一系列決策部署，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢，推動和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，促進家庭幸福、鄰里和睦、社區(qū)和諧，現(xiàn)就推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出以下意見。

一、補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板

（一）盤活小區(qū)既有公共房屋和設(shè)施。清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；政府所有的閑置房屋和設(shè)施，由房屋管理部門按規(guī)定履行程序后，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房，允許按照適老化設(shè)計要求優(yōu)化戶均面積、小區(qū)車位配比等指標，相關(guān)建設(shè)工程應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和消防安全管理要求。

（二）保障新建居住小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標。新建居住小區(qū)應(yīng)落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，按照相關(guān)政策和標準配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對緩建、縮建、停建、不建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項目，在整改到位之前不得組織竣工驗收。支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障設(shè)施建設(shè)達標。

（三）加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點和綜合利用。按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用并重的原則，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點。在老年人較多的若干相鄰小區(qū)，集中建設(shè)老年服務(wù)中心，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身等方面的服務(wù)，提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率。因地制宜多點布局小型養(yǎng)老服務(wù)點，作為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的有效補充，方便小區(qū)老年人就地就近接受服務(wù)。

（四）推進居家社區(qū)適老化改造。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會交往需要，進行增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等設(shè)施適老化改造，以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造。