新京報(bào)快訊（記者 張建）城市更新、健康養(yǎng)老等成為近幾年關(guān)注的熱點(diǎn)。全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、華潤集團(tuán)董事長傅育寧提交了7份提案，涵蓋舊城改造、健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧和物業(yè)管理等熱點(diǎn)議題。

在城市更新過程中開展社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

新冠疫情后，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長是我國的當(dāng)務(wù)之急。中央及時(shí)發(fā)出保就業(yè)等“六保”的總動(dòng)員令，為中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展指明了方向和道路。

在此方面，傅育寧建議以舊城改造（城市更新）為契機(jī)，出臺(tái)政策支持我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，此類政策可促進(jìn)城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展、拉動(dòng)幸福需求，提升居民獲得感。同時(shí)，還可以補(bǔ)齊國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系短板，在城市更新的過程中開展社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，一旦出現(xiàn)緊急公共衛(wèi)生事件，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員便可迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急力量。此外，還能提高社會(huì)化養(yǎng)老的水平和比重，可以釋放養(yǎng)老家庭中的青壯年的生產(chǎn)力，從而增加有效勞動(dòng)供給，提高經(jīng)濟(jì)增長水平。

為了做好舊城改造結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，傅育寧建議鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以合理成本獲得核心城區(qū)內(nèi)，適于改造為康養(yǎng)用房的存量不動(dòng)產(chǎn)。改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加康養(yǎng)相關(guān)設(shè)備。適量引入農(nóng)村建設(shè)用地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。

為進(jìn)一步推廣“扶貧+養(yǎng)老”，傅育寧建議，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國推廣復(fù)制可行性，可以在進(jìn)一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從實(shí)現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)和國家治理機(jī)制和治理能力現(xiàn)代化的角度，在人才培訓(xùn)的資源、資金方面給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。

加大力度扶持物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

2019年末，我國城鎮(zhèn)化人口比例達(dá)到60.6%，物業(yè)管理成為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，此次新冠疫情，更加凸顯了物業(yè)管理行業(yè)對于維護(hù)社區(qū)安全和諧，提升居民生活質(zhì)量，改善城市面貌等的重要作用，更是踐行總書記要求“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的主要行業(yè)。但我國物業(yè)管理行業(yè)存在整體稅負(fù)過重、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)非市場化及人工成本不斷上升、行業(yè)分類不合理等問題，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

對此，傅育寧建議完善物業(yè)費(fèi)定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制，全面取消一至三線城市的物業(yè)費(fèi)限價(jià)政策，將定價(jià)權(quán)交由市場決定。同時(shí)建議各地政府出臺(tái)配套政策，促進(jìn)物業(yè)費(fèi)科學(xué)合理的調(diào)整，理順服務(wù)與價(jià)格之間的關(guān)系。盡快出臺(tái)符合物業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的財(cái)稅政策，包括給予物業(yè)企業(yè)“生活性服務(wù)業(yè)”的行業(yè)認(rèn)定和明確物業(yè)用房的稅收法律適用范圍，并免征房產(chǎn)稅。國家稅務(wù)部門應(yīng)明確物業(yè)用房是否征收房產(chǎn)稅，規(guī)范地方稅務(wù)局在實(shí)際執(zhí)行中的政策理解差異。