記者：段文平    編輯：楊娟娟

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，除了重申“房住不炒”外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了租賃市場(chǎng)，包括高度重視保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)等。

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被看作是下一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制定的風(fēng)向標(biāo)。據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行。其中，在涉及房地產(chǎn)方面，相比于2018、2019年更多強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議除了重申“房住不炒”外，更多筆墨體現(xiàn)在“租房市場(chǎng)”上，包括高度重視保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

重申“房住不炒”，“因地制宜”避免一刀切

根據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于明年重點(diǎn)任務(wù)中的第七條是，解決好大城市住房突出問題。其中指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

多位分析人士表示，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)是，提出解決好大城市住房突出問題。貝殼研究院首席分析師許小樂認(rèn)為，2020年在貨幣政策寬松背景下，資金不可避免地外溢到房地產(chǎn)市場(chǎng)，局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾進(jìn)一步激化，房?jī)r(jià)出現(xiàn)明顯上漲。城市住房供需矛盾大，房?jī)r(jià)過快上漲會(huì)在一定程度上對(duì)人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展，所以將解決大城市住房問題提升到重要戰(zhàn)略地位上來(lái)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，今年特別提到解決大城市住房問題，預(yù)計(jì)后續(xù)大城市房地產(chǎn)政策會(huì)有三個(gè)重要變化，一是短期打擊各種炒房現(xiàn)象，諸如之前深圳的“代持炒房”；二是土地供應(yīng)繼續(xù)發(fā)力，增加住宅用地供應(yīng)；三是繼續(xù)發(fā)展租賃市場(chǎng)，多渠道解決住房問題。

關(guān)于“房住不炒”，此次繼續(xù)貫徹了過去幾年中央房地產(chǎn)調(diào)控的整體思路，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。事實(shí)上，在2016年、2018年、2019年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉房?jī)?nèi)容中，也都提到了“房住不炒”。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)三年明確了房住不炒，代表了未來(lái)樓市政策將繼續(xù)打擊投機(jī)行為，保護(hù)真實(shí)居住需求。

而“因地制宜、多策并舉”的提法，在張大偉看來(lái)，這避免了調(diào)控政策一刀切，未來(lái)各地房地產(chǎn)調(diào)控依然將以地方主導(dǎo)、住建部與中央指導(dǎo)為主。許小樂稱，總結(jié)2020年下半年以來(lái)多地房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策工具不僅僅是對(duì)需求端的限制，也增加了增加住宅用地供應(yīng)，建設(shè)人才房、租賃房等供給端的政策以及促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策以平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。

重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)租賃市場(chǎng) 業(yè)內(nèi)：爆雷二房東或面臨強(qiáng)監(jiān)管

除了重申“房住不炒”外，在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉房提法中，更多文字用在了租賃市場(chǎng)上。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。”

張大偉分析，租賃市場(chǎng)將成為政策重點(diǎn)，后續(xù)會(huì)大力發(fā)展租賃租房，但是頻頻爆雷的“二房東”也有望得到強(qiáng)監(jiān)管。

具體來(lái)看，關(guān)于“加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”的提法，在許小樂看來(lái)，會(huì)加快租賃市場(chǎng)賦權(quán)細(xì)則落地，有利于租賃市場(chǎng)制度的完善，真正將租賃作為一種長(zhǎng)期居住選擇。

許小樂分析稱，“租購(gòu)不同權(quán)”是影響租賃市場(chǎng)發(fā)展的首要障礙，我國(guó)現(xiàn)有戶籍制度與社會(huì)福利及社會(huì)保障掛鉤，由于不同城市的社會(huì)福利及保障差異較大，在哪個(gè)城市落戶就成為能否充分獲取社會(huì)福利的關(guān)鍵。目前我國(guó)落戶的政策與房屋掛鉤，在實(shí)際執(zhí)行過程中是以“房屋所有權(quán)”為原則，這也就意味著“租房”獲得社會(huì)福利的優(yōu)先級(jí)較低，“租購(gòu)歧視”現(xiàn)象存在，會(huì)影響城市租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

關(guān)于“探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房”，許小樂解讀稱，隨著集體土地租賃住房項(xiàng)目的入市，大型租賃社區(qū)也會(huì)成為一種新的租住形態(tài)，一方面為租客提供更多元化的租住選擇，另一方面也會(huì)增加租賃住房的供給。

此外，關(guān)于“整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為”，許小樂認(rèn)為，對(duì)于租賃機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管將進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)于租金水平進(jìn)行調(diào)控，能防止租金過快上漲，影響居民的可支付能力。

附：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議房地產(chǎn)相關(guān)表述

2020年

解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

2019年

要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2018年

要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

2017年

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

2016年

要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

新京報(bào)記者 段文平

編輯 楊娟娟 校對(duì) 張彥君