今年2月，住建部發(fā)文要求全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地出讓實(shí)行“兩集中”政策，也就是集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，并且在今年內(nèi)，住宅招標(biāo)、拍賣、掛牌不得超過三次。截至目前，全國(guó)第一階段集中供地基本告一段落，22個(gè)城市中已有20個(gè)城市成交了第一批土地，包括北京、天津、沈陽、無錫、杭州、廈門、廣州、深圳等城市。第一批地塊合計(jì)成交額達(dá)到8700億元。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭說，從第一批出讓結(jié)果來看，市場(chǎng)的熱度超出預(yù)期，尤其是一些熱門城市，像重慶、無錫、南京、合肥等地的土地出讓仍然比較火爆。

楊紅旭表示，目前來看，熱門城市依然比較熱，說明開發(fā)企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的預(yù)期依然較好。尤其是熱門城市，拿地方面投入的資金量都比較大。

作為土地市場(chǎng)的一項(xiàng)重大改革，“兩集中”制度有助于穩(wěn)定樓市預(yù)期。不過，從目前情況看，部分熱點(diǎn)地區(qū)卻還是出現(xiàn)高溢價(jià)率成交地塊，比如，重慶有一些地塊的溢價(jià)率達(dá)到50%左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)任興洲分析，高溢價(jià)率成交有多方面原因，總體而言，多數(shù)城市還是實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。“第一，大家對(duì)土地供應(yīng)的預(yù)期可能會(huì)有變化；第二，和供地?cái)?shù)量有關(guān)系；另外，城市土地稀缺性越來越大，所以一般有好的地塊可能溢價(jià)率就比較高。”

此外，任興洲指出，土地市場(chǎng)的改革需要和其他政策配套使用，并且根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。她說：“一方面，是供地的調(diào)整和改革。另一方面，是金融方面的‘三道紅線’。第三，是房、地、人掛鉤，雖然集中供地了，但供的地夠不夠，和住房缺口匹不匹配，這些也很重要。這些加在一起才能真正實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期’。”

今年第一批集中供地即將告一段落，第二批、第三批集中供地又將表現(xiàn)如何？楊紅旭預(yù)計(jì)，后兩批集中供地的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度將會(huì)下滑。他說：“第一批有些企業(yè)是去補(bǔ)庫存，到第二批第三批的時(shí)候，這種情況就降低了。同時(shí)資金調(diào)配上，可能下半年拿地的時(shí)候，資金調(diào)配的充裕程度也不如上半年第一批的時(shí)候。”