搜狐焦點(diǎn)獲悉，8月24日上午，北京市住建委發(fā)布《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》（下文簡稱《條例》），從今起公開征求意見。

北京作為第一個將堅持“房住不炒”定位和建立“租購并舉”制度寫入地方性法規(guī)的城市，在此次出臺的《條例》中明確提出，北京將建立住房租賃管理服務(wù)平臺，確立租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制。著力規(guī)范出租行為，保障租購?fù)瑱?quán)。在房租快速上漲時，有關(guān)部門可采取限制性調(diào)控措施。

《條例》共6章81條，其中包含五大亮點(diǎn)，值得關(guān)注。

一.七大規(guī)定全方位保護(hù)承租人權(quán)益

針對近年來房屋出租中頻現(xiàn)的承租人權(quán)益受到侵害的情況，此次頒布的《條例》中明確提出七條規(guī)定，意在保護(hù)租客權(quán)益。

其中包括擬規(guī)定合同期限內(nèi)出租人不得單方面提高租金，出租人提前解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)承租人同意；出租方應(yīng)在簽約前將房屋狀況，特別是裝修完成時間告知承租人，保障承租人知情權(quán)。

為減輕承租人負(fù)擔(dān)，立法草案中提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過一個月租金；出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定之外的費(fèi)用。

在租購并舉方面，《條例》規(guī)定，合同期限內(nèi)，租客與業(yè)主享應(yīng)受同等物業(yè)服務(wù)。

另外，針對近年部分長租公寓爆出的甲醛超標(biāo)、強(qiáng)型隔斷等問題，《條例》也明確要求：出租住房應(yīng)當(dāng)具備供水、供電等基本條件，符合建筑、消防、室內(nèi)裝修相關(guān)規(guī)定，不得以違反規(guī)劃設(shè)計要求出租、居住人數(shù)超標(biāo)等形式違法群租，不得出租違法建設(shè)、危房、甲醛房等。

二．首創(chuàng)三大遞進(jìn)式調(diào)控措施穩(wěn)定租金

此前，在國家版《住房租賃條例》中已規(guī)定：“租金上漲過快的，可以采取必要措施進(jìn)行合理調(diào)控”。

此次北京發(fā)布的《條例》中，對房租調(diào)控的必要措施進(jìn)行了具體化規(guī)定。

第一，為防止租賃企業(yè)競價收房、放大市場波動，《條例》規(guī)定：限制住房租賃企業(yè)“收房”的租金漲幅、查處哄抬租金。

第二，為減輕租客實際租房負(fù)擔(dān)，《條例》規(guī)定：實行傭金指導(dǎo)價，標(biāo)準(zhǔn)多為1個月租金。

第三，為確保租金長期保持在合理范圍之內(nèi)，《條例》規(guī)定：由政府分區(qū)域規(guī)定租金上限或漲幅，實行租金指導(dǎo)價。

特別值得一提的是，這三個遞進(jìn)式的調(diào)控措施為北京首創(chuàng)，充分體現(xiàn)了北京調(diào)控租賃市場的決心。

三．培育發(fā)展住房租賃市場

北京此次發(fā)布的《條例》中，特別設(shè)立了“培育和發(fā)展”專章。在增加市場供給、調(diào)節(jié)供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面都加大了力度。

在盤活存量方面，《條例》明確，將鼓勵單位和個人依法出租住房，穩(wěn)定租賃關(guān)系，穩(wěn)定租金水平；

在擴(kuò)大增量方面，《條例》指出，將鼓勵利用集體用地新建租賃住房，鼓勵低效、閑置的非居住房屋按規(guī)定改建租賃住房等方式加大租賃住房供應(yīng)；鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)運(yùn)營提供金融支持。

除此之外，《條例》還提出了，北京市將逐步推行租房與購房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。可以說，“租購?fù)瑱?quán)”未來可期。

四．建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng)

眾所周知，買房是有網(wǎng)簽流程的，網(wǎng)簽后才能正式成交，并且受到法律保護(hù)。此次《條例》提出，將建立全市統(tǒng)一的租賃平臺網(wǎng)簽租賃合同，租房也要網(wǎng)簽了。

《條例》中的表述是：北京將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗、登記備案等服務(wù)，并與公安、教育等部門建立信息互通共享機(jī)制。

出租人應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

按照國家法律法規(guī)，出租房屋需要向?qū)俚刈〗ǚ抗懿块T辦理登記備案，向公安部門辦理出租登記。

另外，《條例》還規(guī)定了，租賃合同可以作為租客申請辦理積分落戶、子女入學(xué)、公積金提取等憑證。

五．嚴(yán)管長租公寓與群租房

近年來，長租公寓和群租房一直屬于社會“爆雷”重災(zāi)區(qū)，亂象不斷。

此次《條例》針對這些問題，提出了多方位的規(guī)定約束，也充分體現(xiàn)了“嚴(yán)管”的思路。

針對長租公寓，《條例》明確了主體有門檻、從業(yè)要實名、資金要監(jiān)管三大管理措施。

針對群租房問題，《條例》規(guī)定了一系列細(xì)則要求，并將群租房治理措施升格為地方性法規(guī)，且配套相應(yīng)的處罰措施。

此前，北京市針對租金貸、短租房、虛假房源等問題，已出臺相關(guān)文件，相應(yīng)措施也一并已吸收到此次《條例》當(dāng)中，將通過立法加以鞏固，并有針對性地配套了處罰規(guī)則，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。