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    解讀|全國住建工作會(huì)議:堅(jiān)決處置個(gè)別頭部房企項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)

    來源:澎湃新聞 更新時(shí)間:2022年01月22日 【字體:

    1月20日,全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京以視頻形式召開。會(huì)議對(duì)2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),分析形勢(shì)和問題,同時(shí)研究部署2022年工作,并提出八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

    對(duì)于2022年工作,會(huì)議強(qiáng)調(diào),要著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫。與去年相比,今年會(huì)議首次強(qiáng)調(diào) “增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”。會(huì)議提出,2022年,全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫。

    一是增信心。要深刻認(rèn)識(shí)到,我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢(shì)和條件沒有變,時(shí)與勢(shì)在我們一邊,這是我們的定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。

    二是防風(fēng)險(xiǎn)。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置,防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    三是穩(wěn)增長。充分釋放居民住房需求、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求潛力,同步推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

    加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

    對(duì)于2022年重點(diǎn)工作,會(huì)議要求,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段,保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性,繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制。

    解讀:廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,今年會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”的定位,強(qiáng)調(diào)了“不依賴、不刺激”,保持政策連續(xù)穩(wěn)定,主要是基于近期市場(chǎng)回調(diào),政策糾偏,擔(dān)心有些地方借此托底樓市,刺激樓市。預(yù)計(jì),2022年調(diào)控政策會(huì)有松綁,但熱點(diǎn)城市政策框架不會(huì)改變,只能是在人才住房、落戶政策、限價(jià)政策等方面做邊緣性調(diào)整。

    堅(jiān)決處置“項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)”

    會(huì)議還明確,堅(jiān)決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

    解讀:貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂提到,今年會(huì)議中提及“防風(fēng)險(xiǎn)”, 明確把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置,同時(shí)還特別提到了“項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)”。我們看到近期有許多對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管的討論,首先合理的資金監(jiān)管是必要的,2021年下半年房企違約事件發(fā)生后,部分城市通過收緊預(yù)售資金監(jiān)管預(yù)防“交付風(fēng)險(xiǎn)”,但也有城市出現(xiàn)了過度收緊的情況,這樣就讓房企在艱難時(shí)刻遭遇了更大的流動(dòng)性壓力,保持房企資金的適度流動(dòng)性是引領(lǐng)行業(yè)走出低谷的重要措施。在“保交付”方面,需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方面共同努力,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)化解。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為,2022年確保項(xiàng)目不停工、項(xiàng)目及時(shí)交付等將成為重要的監(jiān)管內(nèi)容。各類金融政策等也會(huì)發(fā)力,真正促進(jìn)此類地產(chǎn)項(xiàng)目的及時(shí)交付,真正保障購房者的合法權(quán)益。

    全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套

    會(huì)議提到,推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持租購并舉,多主體供給、多渠道保障,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套(間)。完善城鎮(zhèn)住房保障體系,指導(dǎo)各地合理確定本地區(qū)住房保障制度安排。加快發(fā)展長租房市場(chǎng)。健全住房公積金繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

    解讀:嚴(yán)躍進(jìn)指出,此次會(huì)議明確了住房供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向。從結(jié)構(gòu)方面看,主要涉及保障性租賃住房、城鎮(zhèn)住房保障體系、長租房市場(chǎng)、公積金等內(nèi)容。從表述的重點(diǎn)看,保障性租賃住房的房源籌集套數(shù)被明確,充分體現(xiàn)了對(duì)這一目標(biāo)的重視,2022年將圍繞此類目標(biāo)持續(xù)開展供應(yīng)工作。這個(gè)工作是住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重中之重。對(duì)于其他幾個(gè)領(lǐng)域,也是后續(xù)改革的重要內(nèi)容,如住房保障制度的安排和公積金的機(jī)制健全等,預(yù)計(jì)也會(huì)形成一些新的創(chuàng)新,比如說配合租賃住房消費(fèi)需求,后續(xù)公積金的使用政策也明顯會(huì)增加。

    實(shí)施城市更新行動(dòng)

    會(huì)議提出,實(shí)施城市更新行動(dòng)。將實(shí)施城市更新行動(dòng)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式。在設(shè)區(qū)市全面開展城市體檢評(píng)估。指導(dǎo)各地制定和實(shí)施城市更新規(guī)劃,有計(jì)劃有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。組織推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ。編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要。推動(dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市治理,構(gòu)建全國城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)“一張網(wǎng)”,建立部、省、市城市管理工作體系,建立超大特大城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

    解讀:李宇嘉提到,會(huì)議提出防止在城市更新中大拆大建,2021年實(shí)施了城市體檢評(píng)估機(jī)制,在59個(gè)樣本城市開展城市體檢。制定“城市營建要?jiǎng)t”,也就是,城市體檢,發(fā)現(xiàn)什么問題,就解決什么問題,缺什么補(bǔ)什么,比如垃圾分類、海綿城市,主要就是公共配套設(shè)施和服務(wù)補(bǔ)短板。2022年,依舊堅(jiān)持這一原則,也就是城市更新的規(guī)則已經(jīng)明確了,重點(diǎn)領(lǐng)域方面,推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿览匣赂脑熘卮蠊こ蹋苿?dòng)城市建設(shè)適老化轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

    另外,會(huì)議還提到,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持守底線、提品質(zhì)、強(qiáng)秩序、促轉(zhuǎn)型,提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展裝配式建筑,2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。此外,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn),加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。在全國100個(gè)樣本縣開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案,指導(dǎo)各地制定細(xì)化方案,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

    來源:澎湃新聞

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