張建輝繪（人民圖片）

個(gè)稅修正案將于9月1日開始實(shí)施，起征點(diǎn)由2000元提高到3500元，預(yù)計(jì)有6000萬人不用再繳工薪所得的個(gè)人所得稅。這是一件利民減負(fù)的好事，但很多人卻因此遇到了煩惱：“不納稅”，將沒有個(gè)稅證明，這將會(huì)對(duì)他們?cè)斐稍鯓拥挠绊懀?/p>

“限購(gòu)令”下的無奈：無稅單如何購(gòu)房、買車

聽到個(gè)稅起征點(diǎn)提高的消息，今年剛從外地來成都工作的小林喜憂參半。喜的是，他的月薪未達(dá)3500元,不用繳納個(gè)稅了；憂的是，不繳納個(gè)稅，他就不會(huì)再收到稅務(wù)部門寄發(fā)的納稅證明了。

“我準(zhǔn)備結(jié)婚買房了，但戶口不在成都，按規(guī)定必須提供連續(xù)一年以上的納稅證明，才能買房，如果沒納稅證明怎么辦啊？”小林有些擔(dān)憂。

眼下，在很多實(shí)施房地產(chǎn)限購(gòu)政策的城市，一部分人群正在面臨著這種“尷尬”。

目前全國(guó)有多個(gè)城市實(shí)行房地產(chǎn)“限購(gòu)令”，其中很多城市均要求外地戶籍購(gòu)房者提供一定年限的個(gè)稅繳納證明。比如北京市非本地戶籍要有5年以上納稅證明，才可以購(gòu)買住房一套。而在杭州，非本地戶籍購(gòu)房者辦理房貸也需要提供納稅證明。個(gè)稅起征點(diǎn)提高后，相當(dāng)一部分外來務(wù)工人員是否因此失去購(gòu)房資格？

記者走訪了上海、廣州、成都等地的相關(guān)部門，工作人員均表示，“限購(gòu)”目的在于限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常購(gòu)房需求。因個(gè)稅起征點(diǎn)提高不能提供一定年限納稅證明的，提供相應(yīng)年段的社保證明也可以，已購(gòu)買社保的居民憑身份證到社保局打印就可以了。在四川省房貸業(yè)務(wù)最大的商業(yè)銀行——四川省建設(shè)銀行，主管負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：目前申請(qǐng)房貸的人以使用社保繳納證明的居多。

但如果既沒有納稅證明，又沒有社保證明，奮斗多年的安居夢(mèng)難道就此化為泡影？目前記者走訪的幾個(gè)城市，均沒有明確將修改“限購(gòu)”政策。

面對(duì)記者的疑惑，廣州的房屋國(guó)土部門給出一個(gè)建議：沒有購(gòu)買社保的居民，可以由所在單位提供個(gè)人工資表、居住證、勞動(dòng)合同等資料到社保局補(bǔ)辦，補(bǔ)辦的時(shí)間一般不超過半年。如果單位沒有為個(gè)人購(gòu)買社保，個(gè)人可以投靠其他單位或以靈活就業(yè)人員的身份自己購(gòu)買社保，但只能等到購(gòu)買社保滿一年后才能購(gòu)房。

除了房子，被限購(gòu)的還有汽車。

在首個(gè)對(duì)購(gòu)車進(jìn)行限制的城市——北京，非本市戶籍人員必須持有效暫住證，且連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅，才能參加搖號(hào)。在這里，個(gè)稅證明是不可替代的。

“據(jù)說‘限購(gòu)令’將擴(kuò)展到更多的二、三線城市，這些城市大部分工薪階層的收入可能都達(dá)不到繳納個(gè)稅的標(biāo)準(zhǔn)，如果這些城市也采用同樣的限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有更多的人面臨我的問題，希望制定政策時(shí)也考慮我們的現(xiàn)實(shí)需求。”小林說。

城市流動(dòng)人口的困惑：無稅單如何享受市民待遇

剛在上海金融機(jī)構(gòu)工作一年的大學(xué)生周恒宇對(duì)記者說：“新的個(gè)人所得稅政策實(shí)施后，我就可以不繳個(gè)稅了。但目前還沒有感覺到會(huì)有什么不便利，因?yàn)槎悊蔚侥甑撞拍芸吹健?rdquo;

不過，如果他要在上海申請(qǐng)居住證，是否會(huì)有問題呢？記者致電上海人才服務(wù)中心，得到的回答是“不一定”。工作人員介紹，新申請(qǐng)居住證可以不提供納稅證明，當(dāng)然，如果提供，可以加分；如果續(xù)辦居住證，就一定要提供納稅證明。

據(jù)調(diào)查，全國(guó)已實(shí)行居住證制度的城市此類情況并不完全相同。比如在成都，公安局表示領(lǐng)取居住證主要看簽定的勞動(dòng)合同和社保證明，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，對(duì)流動(dòng)人口辦理居住證沒有影響；而在北京，辦理居住證則要求提交單位代繳的自申請(qǐng)之日起近半年的連續(xù)繳納個(gè)人所得稅證明。

這意味著，某些城市的部分流動(dòng)人員也許將會(huì)因?yàn)槿狈�個(gè)稅證明，而不能再享有居住證這一權(quán)益。