開著城管執(zhí)法車，見有車不規(guī)范停放，就直接上鎖開罰單；車主呢，拿了罰單，繳罰款的地方竟然是鎮(zhèn)政府門衛(wèi)室……5日晚，成都電視臺都市生活頻道報道了大邑悅來鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊協(xié)管隊隊長黃信的違規(guī)行為。6日，記者從大邑縣獲悉，該縣紀委等部門已對涉事人員進行調(diào)查處理。悅來鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊協(xié)管隊隊長黃信被免職，收款門衛(wèi)因隱匿310元罰款，被處留用察看3個月。

上路

5月31日，大邑縣悅來鎮(zhèn)，一輛印著城管執(zhí)法字樣、放著城管執(zhí)法牌子的面包車上路，卻沒有基本的車輛牌照

鎖車

對車頭不按規(guī)定停放的車輛，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊協(xié)管隊隊長黃信及隊員會對其鎖車后留下罰單

收錢

繳罰款的地方為當?shù)劓?zhèn)政府的門衛(wèi)室，在這里，黃信先說罰款是150元，后又當場降為100元

開“票”

門衛(wèi)收了100元，開了收據(jù)，上面蓋著大邑縣悅來鎮(zhèn)人民政府的印章，但印著“內(nèi)部使用，不作發(fā)票”字樣

事件·罰款

門衛(wèi)出示手寫紙當依據(jù)

5月31日，成都電視臺記者在悅來鎮(zhèn)看到，一輛面包車行駛在路上，雖然它印著城管執(zhí)法字樣、放著城管執(zhí)法的牌子，卻沒有最基本的車輛牌照。正是這輛面包車，帶著記者目睹了一場奇特的罰款。

在街邊超市前，面包車停了下來，一穿著城管制服的男子跳下車，將路邊停放的一輛小轎車車輪上了鎖。隨后，他又開了單子放在雨刮器處。另一名穿著城管制服的男子則在一旁拍攝。

可以看到，這輛車此刻車頭朝內(nèi)停放，而街邊一塊牌子寫著：“車輛停放處，車頭向外”。

過了約2分鐘，車主從街邊超市出來，發(fā)現(xiàn)車被鎖了，無奈之下只得前往悅來鎮(zhèn)政府接受處理。

剛到大門口，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府門衛(wèi)室就貼著個牌子：“車輛接受處理，城管執(zhí)法隊，2011年9月”。上前一問門衛(wèi)，得知自己要被罰款150元，就繳給門衛(wèi)。

車主在門衛(wèi)室要求對方拿出罰款的法律法規(guī)“依據(jù)”，門衛(wèi)便拿出張紙來，上面手寫“堅決打擊違規(guī)車輛，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治”，落款只寫了兩個字—————“政府”。

收據(jù)寫著“不作發(fā)票”

此時，悅來鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊協(xié)管隊隊長黃信巡邏回來，對車主要發(fā)票的要求回應說：“要正規(guī)發(fā)票，我就移交交警隊，排隊排4個鐘頭，罰200元，扣3分。沒必要嘛。我們不敢亂罰，有依有據(jù)的。錢繳財政，不能落我包包里。”

隨后，他又表示只要不吵不鬧，態(tài)度好點就好說。車主于是說自己是外地來的，請罰款少點。黃隊長也干脆地降了價：100元！

此后，門衛(wèi)收了100元，開了收據(jù)，上面蓋著大邑縣悅來鎮(zhèn)人民政府的印章，但印著“內(nèi)部使用，不作發(fā)票”字樣。

當車主再次詢問發(fā)票，黃隊長又有些不高興了：“交警隊有正規(guī)發(fā)票！”

6月1日，記者再次來到悅來鎮(zhèn)，黃隊長沒有開無牌照的面包車，而是開了一輛雅閣，但車前擋風玻璃上放著城管執(zhí)法的牌子，載著一名車主到鎮(zhèn)政府門衛(wèi)室繳罰款……

整理自成都電視臺都市生活頻道

說法·處罰

鎮(zhèn)黨委書記：執(zhí)法有依據(jù)，執(zhí)法主體是問題

■人物：城管協(xié)管隊長黃信

■處理：降為普通協(xié)管員

■原因：罰款沒有認真按程序辦

■人物：衛(wèi)門劉定忠

■處理：留用察看三個月

■原因：隱匿罰款

昨日，成都商報記者就此事致電大邑縣城管局。該局辦公室主任曾嚴表示，大邑縣紀委、城管局等已派出調(diào)查組對此事進行調(diào)查。悅來鎮(zhèn)黨委書記余松林則告訴成都商報記者：目前已經(jīng)調(diào)查了解過了。

開罰單 協(xié)管隊長沒按程序辦

首先，據(jù)余松林介紹，不按要求車頭朝內(nèi)停放的車輛，屬于不規(guī)范停放，確實在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的整改范圍中。

記者了解到，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，城鎮(zhèn)機動車停車場、非機動車停放點(亭、棚)應當按照規(guī)劃合理布局，規(guī)范設置。機動車、非機動車應當在停車場或者準許停放車輛的區(qū)域規(guī)范停放，不得在城鎮(zhèn)廣場、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。不按規(guī)定停放車輛的，責令改正，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

那黃信作為“協(xié)管隊隊長”，又能否對道路停車點的車輛罰款？余松林坦言，執(zhí)法主體是有問題。之前城管執(zhí)法中隊授予了黃信鎖車的權(quán)力，但要求罰款要經(jīng)過城管執(zhí)法中隊�？墒窃趫�(zhí)行中，黃沒有認真按程序辦。

余松林表示，目前悅來鎮(zhèn)已對相關(guān)人員作出了處理結(jié)果：取消黃信的車輛停放管理權(quán)限，讓他做普通的協(xié)管員，“管好清潔衛(wèi)生”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn) 罰款的監(jiān)管有漏洞

收罰款怎么會在鎮(zhèn)政府的門衛(wèi)室？成都電視臺記報道時，王林茂曾表示：“我們城管在門衛(wèi)設的點，因為星期六、星期天沒有人。城管就設在那個地方，可以在那里收錢。”

而對于處理通知的落款和印章不符的問題，他當時表示：“就是通知一下。”

而余松林作日則告訴成都商報記者，他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)罰款的監(jiān)管中有漏洞，“部分罰款票據(jù)缺失，有頭無底，縣紀委認定有隱匿罰款，金額是310元整。”而收費的門衛(wèi)在接受調(diào)查時稱，自己是忘了在罰款票據(jù)上填寫上金額，但后來怕別人說自己私自侵吞罰款，就把票據(jù)燒了。“昨天紀委問他，他說丟失了，今天他說是燒了。那310元，他沒有上繳。”余松林說。

考慮到收款員（門衛(wèi)）劉定忠家庭條件困難，他被留用察看三個月。

已暫停鎖車罰款 以免出錯

對于這筆罰款，余松林介紹：城管執(zhí)法中隊實施罰款是從2011年9月9日開始的，總共罰款1.2萬元，“都進了財政”。

他介紹，這次也暴露出來執(zhí)法行為不規(guī)范，應該先告知、通知，鎮(zhèn)上將對相關(guān)人員進行培訓，等培訓會了再執(zhí)法。

王林茂昨日已在全鎮(zhèn)職工大會上作檢討。鎮(zhèn)上從昨日就已開始暫停鎖車罰款，以免出錯。期間的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，由所有鎮(zhèn)村干部分片包干進行勸導。對勸導不聽的，通知派出所或者交警來處理。

最后，對那輛無牌照的城管執(zhí)法車，余松林介紹，車是因為尾氣排放不達標上不了牌照，它已經(jīng)被立即停止使用。