本期話題

在今年我省的政府工作報告中，提出了要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動川東北城市群、攀西城市群建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。日前，省住建廳廳長何健做客華西會客廳接受專訪，就上述問題進(jìn)行了熱點(diǎn)解讀。

何健

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長“2013，我省將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化信貸、稅收和住房限購措施；著力改善供求關(guān)系，切實(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，支持合理自住和改善性購房需求。”

@華西都市報:

截至2012年底，全省保障房覆蓋16%左右的城鎮(zhèn)居民。

全 省 計 劃 在2015年底前再建設(shè)約75萬套保障房，屆時總量將超過270萬套，覆蓋20%以上城鎮(zhèn)居民。

報告摘要

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是穩(wěn)增長的重要著眼點(diǎn)。華西都市報記者羅琴

“今年開工保障房21萬套，今后積極推行商品住房全裝修，逐步取消毛坯房。”日前，省住建廳廳長何健做客華西會客廳接受專訪透露，2012年，全省房屋施工面積2.99億平方米、同比增長10.1%；同時全省商品房銷售面積6455.93萬平方米，同比下降1.3%。從價格看，去年我省房價總體平穩(wěn)，部分城市有小幅上漲。但隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，增加供給從而緩解供需矛盾。

{住房建設(shè)}

保障房將覆蓋20%城鎮(zhèn)居民

今年開工保障房21萬套

華西傳媒集群：可否介紹下我省2012年保障房完成情況，以及2013年的修建計劃？

何�。�2012年國家下達(dá)我省保障性住房（含棚戶區(qū)改造安置房）開工任務(wù)28萬套，基本建成任務(wù)16萬套。全年開工約30萬套（含提前開工2013年計劃項(xiàng)目的2萬套）。

今年全省計劃新開工保障性住房（含棚戶區(qū)改造安置房）21萬套，基本建成21萬套。截至2012年底，全省保障房覆蓋16%左右的城鎮(zhèn)居民。全省計劃在2015年底前再建設(shè)約75萬套保障房，屆時總量將超過270萬套，覆蓋20%以上城鎮(zhèn)居民。

去年商品房銷售降1.3%

華西傳媒集群：過去一年我省房地產(chǎn)市場總體狀況是怎樣的？

何�。�2012年，我省房地產(chǎn)市場整體走勢平穩(wěn)。從供應(yīng)看，2012年全省房屋施工面積2.99億平方米、同比增長10.1%，住宅施工面積2.26億平方米，同比增長5.4%。隨著時間推移，會有越來越多的住房推向市場，增加供給從而緩解供需矛盾。

從交易看，2012年，全省商品房銷售面積6455.93萬平方米，同比下降 1.3%。商品住宅銷售面積5679.33萬平方米，同比下降2.5%。主要原因是限購限貸政策影響下，投資性購房需求受到有效抑制。

積極推行商品房全裝修

華西傳媒集群：去年我省房地產(chǎn)調(diào)控效果如何？2013年又將采取哪些調(diào)控措施？

何�。簭膬r格看，去年我省房價總體平穩(wěn)，部分城市有小幅上漲。2012年12月份，國家重點(diǎn)監(jiān)控的70個大中城市中，成都市房屋銷售價格指數(shù)同比上漲0.4%，瀘州房屋銷售價格指數(shù)同比上漲1.5%，南充房屋銷售價格指數(shù)同比上漲1.3%。

2013年，我省將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化信貸、稅收和住房限購措施；二是著力改善供求關(guān)系，切實(shí)增加普通商品住房供應(yīng)，支持合理自住和改善性購房需求；三是加強(qiáng)商品房預(yù)售管理、做好住房價格備案工作。今后積極推行商品房全裝修，逐步取消毛坯房，促進(jìn)資源節(jié)約。

{城市建設(shè)}

利益補(bǔ)償 推動川南機(jī)場建設(shè)

川南沒有公認(rèn)“老大”

華西傳媒集群：作為四大城市群中優(yōu)先發(fā)展的兩個，成都城市群和川南城市群各自有什么特點(diǎn)？

何�。簭奈鞑縼砜�，成都城市群是實(shí)力第一的大型城市群。從全國來看，成都城市群未來完全有可能成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐四大城市群后的第五大城市群。

成都城市群特點(diǎn)突出，其他城市都是圍繞“龍頭老大”成都來發(fā)展。川南城市群不一樣，沒有公認(rèn)的“老大”，自瀘內(nèi)宜“四兄弟”齊頭并進(jìn)。推進(jìn)川南城市群的發(fā)展，需要從市長聯(lián)席會議制等利益分享機(jī)制上著手。

探索跨地區(qū)稅收分成

華西傳媒集群：具體而言，這些機(jī)制怎么起作用？

何�。号e個例子，目前川南城市群的宜賓、瀘州機(jī)場都很小，現(xiàn)在計劃建機(jī)場，按照專家論證，四市共建一個機(jī)場是最合理的，但遲遲無法推進(jìn)。要推動這樣一個四市能夠共贏的事，就必須建立利益分享機(jī)制。

所以，應(yīng)探索建立跨地區(qū)稅收分成辦法等區(qū)域性利益補(bǔ)償機(jī)制。比如，可通過財政轉(zhuǎn)移支付，讓適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地方發(fā)展農(nóng)業(yè)，而不是每個地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益都硬上工業(yè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)布局要考慮“鄰居”

華西傳媒集群：在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，如何加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)領(lǐng)域的多方合作？

何�。哼@個涉及多個方面，這個“共保”也因?yàn)樾姓�區(qū)劃分的問題出現(xiàn)困難，關(guān)于制度如何建立，我們還在探索中。

比如區(qū)域之間的環(huán)保“共保”是最典型的，以前自貢和內(nèi)江就經(jīng)常出現(xiàn)“分歧”。一個城市的下風(fēng)下水處剛好是另一個城市的上風(fēng)上水處，這個矛盾很難解決。

所以，接下來我們要建立的制度就要力圖解決上述問題，讓城市在產(chǎn)業(yè)布局的時候，既要考慮自己也要考慮周邊城市。

各地在城鎮(zhèn)化過程中，要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制和完善城市各種專項(xiàng)規(guī)劃，以有效防止和應(yīng)對水污染、交通擁堵等問題。