房產(chǎn)稅“第三地”呼之欲出增量部分或先開征
作者:未知 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 更新時間:2013年05月28日 【字體:大 中 小】
房產(chǎn)稅試點擴圍的方向再次被明確。
日前公布的《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)提出,擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。財政部、國稅總局和住建部聯(lián)合負責房產(chǎn)稅試點擴圍一事。
“前途是光明的,道路是曲折的”這句話,或正是房產(chǎn)稅擴容步履維艱的寫照。雖然擴大試點范圍的方向早已明確,但繼滬渝兩地后,哪座城市將成為房產(chǎn)稅試點“第三地”暫無明確指向,增量存量聯(lián)動還是增量先行也沒有具體方案。有業(yè)內(nèi)人士表示,按照常理來看,應該是試點城市的增量房先納入繳稅范圍。
有消息稱,年內(nèi)房產(chǎn)稅擴容將落地,對此,亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓表現(xiàn)得并不樂觀。他表示,自2008年發(fā)改委提出房地產(chǎn)稅制改革以來,已經(jīng)下發(fā)過六次相關文件,不過擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍的傳言頻繁被辟謠,這次明確提出房產(chǎn)稅擴圍由財政部、稅務總局會同住建部等負責,說明發(fā)改委進一步推進了“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍工作”。
無確切的房產(chǎn)稅擴容時間與城市名單及具體的指導方案,而財政部、國稅總局會同住建部負責的工作對接仍需要時間。“因此,不能說明‘今年第二批城市正式擴容試點房產(chǎn)稅’,離實質(zhì)性開征房產(chǎn)稅擴容為時尚早。”謝逸楓告訴記者。
雖然房產(chǎn)稅擴圍暫無具體方案,但中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉告訴記者,按照常理,應該是增量部分先開征房產(chǎn)稅,主要由三方面因素決定。
首先,從已經(jīng)試點的重慶、上海兩地來看,房產(chǎn)稅都是從新增量開始試點,這樣政策落地的難度小。但這并不意味著房產(chǎn)稅的征收范圍不會擴大,重慶在對增量部分征收一段時間后,便覆蓋至存量房。
其次,從增量房開始征收,也并非指只核查增量,而是對新購房人群核查存量面積,超額部分征收房產(chǎn)稅。以上海為例,如果不新購房屋,之前存量面積不計算房產(chǎn)稅,但如果新購房將疊加之前存量一起計算房產(chǎn)稅。
最后,房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起,但是長遠來看,肯定會涉及存量多套房。從地方收入來源來看,土地出讓金的占比很高,而目前試點的上海、重慶的房產(chǎn)稅稅收都比較少,所以后期房產(chǎn)稅擴大化甚至有可能對二套以上全面收取的可能性非常大。