其中，4月份房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)(簡稱“國房景氣指數(shù)”)為95.79，比上月下降0.61點(diǎn)，降至2013年以來最低點(diǎn)。

值得注意的是，一直是我國投資重點(diǎn)的房地產(chǎn)投資已連續(xù)兩個月對全國固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)形成負(fù)拉動。在經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下，中國正在尋找新的“微刺激”。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動力，也能起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。但需警惕部分地方借力棚戶區(qū)改造，騰挪優(yōu)質(zhì)地塊，一方面加大投資，另一方面獲得土地，引發(fā)棚改“大躍進(jìn)”。

棚改帶來萬億投資

在搜索頁面輸入棚戶區(qū)，映入眼簾的便是全國各地提速棚戶區(qū)改造，全國大江南北正在興起新一輪“棚改運(yùn)動”。

4月底，住建部的人士變動再度引起了人們對棚戶區(qū)改造的關(guān)注。隨著遼寧省省長陳政高被空降住建部任黨組書記，分析稱，這一人士變動的主要原因是決策層看重其具有豐富的棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。在擔(dān)任遼寧省省長之前，陳政高曾長期擔(dān)任沈陽市市長、市委書記職務(wù)。在其任職沈陽的近8年時間中，是沈陽市大力開展棚戶區(qū)改造的“高潮期”，其主導(dǎo)的棚戶區(qū)和煤礦采空區(qū)改造工作，被推廣至全國。

近日，在陳政高履職僅一周多時間，財政部便下發(fā)了1193億元的中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金。分析人士表示，這意味著由陳政高主導(dǎo)的棚改戰(zhàn)略已經(jīng)在全國范圍內(nèi)提速。

4月2日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進(jìn)樓”。會議認(rèn)為，加快棚戶區(qū)改造可以有力拉動投資、促進(jìn)消費(fèi)，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。同時，國家開發(fā)銀行被明確確立為棚戶區(qū)改造提供資金支持的“地位”，并在前今年前4月發(fā)放棚改貸款1000億元。

國開行公布數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，該行已向棚改項(xiàng)目發(fā)放貸款1079億元，較去年同期增長388%。按政府年度計劃，今年全國將新開工700萬套保障房。其中，各類棚戶區(qū)470萬套，比去年多了近150萬套。

今年來，國家開發(fā)銀行密集赴多地調(diào)研棚戶區(qū)改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區(qū)達(dá)成支持棚改項(xiàng)目的貸款協(xié)議或意向。今年一季度，國開行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達(dá)到1401億元，為去年同期的10.2倍，發(fā)放貸款為312億元，同比增長12%。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)棚戶區(qū)改造一方面可以令房地產(chǎn)市場保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動力，也能起到經(jīng)濟(jì)“微刺激”的短期目的。

住建部人士此前表示，今年我國將繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，全年計劃改造470萬戶以上，預(yù)計完成投資將超過一萬億元。單從470萬套這個目標(biāo)來看，其相當(dāng)于2011年至2013年，我國棚戶區(qū)改造量的近一半，是2013年改造量的1.5倍。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2011年到2013年底，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工2490萬套，其中棚戶區(qū)改造1084萬戶。

多地大力推進(jìn)棚改

5月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會，會議指出，棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)重大發(fā)展工程。并提出，棚戶區(qū)分布廣、種類多、規(guī)模大，到2017年自治區(qū)成立70周年大慶時，要開工建設(shè)45.2萬戶。

5月13日，海南省召開六屆省政府第20次常務(wù)會議，審議通過了《海南省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。海南省省長蔣定之主持會議指出，棚戶區(qū)改造既是民生工程，也是發(fā)展工程，還是新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)工程。加大海南省棚戶區(qū)改造力度，是進(jìn)一步保障民生、改善困難群眾住房條件的迫切需要�！秾�(shí)施意見》明確了棚戶區(qū)改造工作的整體要求、基本原則、實(shí)施范圍、保障措施和政策支持等，提出從2014年至2017年，全省規(guī)劃改造各類棚戶區(qū)16.12萬戶。