“房地產(chǎn)稅的立法前期需要明確稅種的標(biāo)的，目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度剛剛開始起步，而這個(gè)平臺至少需要四年才能完成搭建，所以預(yù)計(jì)在2018年左右，房地產(chǎn)稅的立法才能真正落地。”億翰智庫中國上市房企研究中心副主任張化東昨日在接受記者采訪時(shí)表示。

日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議，會議討論了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，會議決定將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

“目前，不動產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計(jì)，技術(shù)并不存在問題，一旦頂層設(shè)計(jì)完成，推進(jìn)的速度將會很快。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴記者，不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，目的也并非反腐，但這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，對市場的影響將非常大。

對于房地產(chǎn)稅的立法，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，該中心和財(cái)政部、稅務(wù)總局正考慮將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并的可行性，現(xiàn)在全國人大正在起草房地產(chǎn)稅立法草案，基本上也是按照這個(gè)方向在制定草案。

十八屆三中全會公報(bào)明確要求，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。

對此，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康指出，三中全會的表述是加快房地產(chǎn)稅立法，立法先行，在立法沒有完成之前，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)不會再有跟進(jìn)，現(xiàn)在可以進(jìn)一步觀察立法怎樣展開。

國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓向記者表示，針對投資性炒房，只有對存量房征房產(chǎn)稅才有效果。

“對于房地產(chǎn)稅立法的主要原則，應(yīng)更多是基于遏制房地產(chǎn)投資需求的考慮，而不是調(diào)節(jié)財(cái)政收入。”張化東認(rèn)為，目前，在房地產(chǎn)的開發(fā)環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)征稅，我國的稅種已經(jīng)比較完善，房地產(chǎn)稅的立法主要是把保有環(huán)節(jié)納入其中。而從當(dāng)前上海和重慶兩地對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的效果來看，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅額遠(yuǎn)不能替代房屋營業(yè)稅和土地出讓金。

“根據(jù)我們測算，如果全國10%的房屋按照其原值在保有環(huán)節(jié)征稅，那么每年增加的全國財(cái)政稅收僅為770億元，而目前平均每年的房屋營業(yè)稅為2000億元，土地出讓金更是高達(dá)3萬億元。”張化東指出，“所以，即使在保有環(huán)節(jié)全面征稅，對于市場影響并不是非常大。”

賈康表示，在可以預(yù)見的歷史階段，中國住房保有環(huán)節(jié)上的稅收調(diào)節(jié)不能簡單照搬美國的普遍征收模式，而是必須強(qiáng)調(diào)只調(diào)節(jié)高端。

從我國現(xiàn)行稅制來看，主要存在重復(fù)征稅，稅基窄，稅負(fù)不公，規(guī)模小，計(jì)稅依據(jù)不合理，配套制度不完備等突出問題。

對此，倪紅日表示，城鎮(zhèn)土地使用稅是對土地征稅，按照土地的面積來計(jì)稅征稅;房產(chǎn)稅是對房產(chǎn)征稅，按照房產(chǎn)原值進(jìn)行征稅。這兩個(gè)稅種一旦合并即可實(shí)現(xiàn)“房地合一”。